8月25日，針對過度市場化，某些地方的幼兒園收費遠遠超過大學的現狀，教育部新聞發言人續梅在新聞發布會上表示，教育部對此非常關注，目前正在積極協調發改委和財政部等相關部門，準備出臺幼兒園收費標準的暫行辦法。該不該制定幼兒園收費標準？費用標準如何定？牽動著許多人者的心，他們對此積極出謀劃策，發表自己的感言。 尊重教育規律“聽證”標準意見 楊建中 繪 ● 河南 劉英團 教育不是普通的商品，如果錢的作用在教育中被無限放大，實質上是對教育的一種不尊重。因此，政府需要對民辦幼兒園進行引導、監督、管理、規范，在制定收費標準時應依法采取舉行聽證會、論證會等多種方式進行。 九年制義務教育全免費，大學收費也要經物價主管部門審核，唯獨幼兒教育收費反而成了一個盲點，沒有物價部門核定的收費標準，沒有法律或規定、制度加以約束，不少民辦的幼兒園費用普遍超過中小學的費用，并出現了“天價”幼兒園。針對幼兒園的收費問題的確到了該整治和制定國家強制標準的時候了。 在筆者看來造成幼兒園收費高漲的最關鍵原因是幼兒園教育不在義務教育體系內、政府相關部門對幼兒教育投入不足、過度依賴市場造成的。所以決策部門必須認識到解決幼兒教育問題，決不意味著單單依靠市場或者政府就能解決問題了。 天津市社會科學院汪潔副研究員認為，教育不是普通的商品，如果錢的作用在教育中被無限放大，實質上是對教育的一種不尊重。處于幼兒階段的孩子的認知能力并不是很強，應該多給他們接觸各式各樣東西的機會。把教育貴族化、奢侈化，這完全脫離了中國目前的實際，還易形成一種畸形的優越感。因此，對于幼兒教育，政府除了要提供基本的幼教供給之外，還需要對民辦幼兒園進行引導、監督、管理、規范，這里的監管就包括即將制定的幼兒園收費標準。 如何制定幼兒園收費標準？筆者以為，以尊重教育規律為原則，采取“聽證”的方式是制定收費標準最好的辦法。因為從某種意義上說，把孩子送到什么樣的幼兒園，決定權在家長手中，可以任家長各取所需，自由選擇。因此，制定的程序，更應當依法采取舉行聽證會、論證會的方式，多管齊下進行。在收費標準的內容制定上，對不同級別的幼兒園收費應作出具體規定，違規者給予重罰，或取消其經營資格，使整個行業的收費限制在一個相對合理的水平上。 此外，在政策正式作出調整之前的這段“空白期”內，政府可以加大對市場的干預力度。如考慮將對幼兒教育納入義務教育、加大財政投入、實行一費制等。各級教育行政、價格主管部門也可結合當地實際，制定一系列幼兒教育規章制度，如登記注冊制度、辦學許可證制度、年檢制度、幼兒園評估制度、安全管理辦法、園長教師資格認定和考核制度、幼兒園收費規定等，并采取積極措施，定期組織民辦幼兒園舉辦者、園長學習相關法律法規，對無證辦學進行清理、取締，消除安全隱患，進一步規范幼兒園的辦學活動，使學前教育工作有章可循、有規可依。 爭議歸爭議，市場經濟絕不意味著只需要“無形之手”，“有形之手”在必要的時候還是要充分地發揮作用，尤其是在涉及國計民生的重大問題上，國家主管部門一定要發揮主觀能動性。教育部積極主動地采取措施規范幼兒教育的收費問題，其動機和積極意義無疑值得稱頌，也更值得其他政府主管部門在工作中借鑒和推廣。 功在一時惠及萬家 楊建中 繪 ● 廣西 苑廣闊 在幼兒園經營者和家長的利益博弈中，廣大家長顯然處于下風。而要改變這種利益博弈的格局，達到雙方的均衡制約，唯一的辦法就是國家教育部門盡快出臺幼兒園收費標準。 雖然幼兒園收費標準還只是“準備出臺”的“暫行辦法”，對民眾來說有些姍姍來遲，但人們仍舊對其充滿了期待。“上幼兒園比上大學還貴”幾乎成了社會共識，家長們一邊憤憤不平于幼兒教育的昂貴，一邊還得爭著搶著把自己的孩子往那些“天價幼兒園”送，畢竟誰也不想讓自己的孩子“輸在人生起跑線上”。正是摸透了家長的這個心理，幼兒園在推出各種名目繁多的教育項目的同時，其收費自然也是水漲船高，一次次突破了家長所能承受的心理底線。而一些收費低廉的幼兒園，其硬件設施和“育兒質量”，又實在無法讓家長放心。 幼兒園的收費為何會這么高？其收費標準又是什么？按照教育部門的說法，幼兒園教育屬于學前教育，不屬于國家規定的九年義務教育范疇，這個階段采取的收費政策是合理的經費分擔機制。換句話說，就是家長要為自己孩子的幼兒園教育繳納一定的費用。其實收費政策是合理的，并不代表收費標準就是合理的。現在家長質疑的不是幼兒園能不能收費，而是收費的標準是否太高。 作為幼兒園的經營者，也正是看到了幼兒園收費沒有國家標準這個空子，而自己又是幼兒教育資源的實際掌握者，其定價權自然也由自己說了算。在幼兒園經營者和家長的利益博弈中，廣大家長顯然處于下風。而要改變這種利益博弈的格局，達到雙方的均衡制約，唯一的辦法就是國家教育部門盡快出臺幼兒園收費標準。有了標準可依，全國各地的教育、財政等相關部門，就可以根據當地的幼兒教育現狀、經濟發展水平和居民消費水平，制定出既保證幼兒園生存發展和壯大，又保證廣大家長利益的合理的幼兒園收費標準。 幼兒教育是每個幼兒在成長過程中的必由之路，自然也是每個家庭都要經歷的客觀事實。因此，盡快出臺幼兒園收費標準實在是件功在一時、惠及萬家的大好事。 |
