| 本報訊 （記者杜 吟）7月23日，從中國檢驗檢疫REACH（歐盟《關于化學品注冊、評估、許可和限制制度》）解決中心獲悉：赫爾辛基時間7月23日9點，歐洲化學品管理局(ECHA)REACH-IT REACH電子系統工作平臺系統結束維護，開通了XML文件(XML是Internet環境中跨平臺的，依賴于內容的技術，是當前處理結構化文檔信息的有力工具)上傳功能，并同時發布了批量提交操作指南。而用于維護XML文件平臺的費用目前卻顯得有些力不從心。
ECHA工作人員提交的每周估算指出，主要原因在于，企業注冊數少于預期數，企業的應付款少于原先預期，使得ECHA資金不足。
企業注冊數減少從而引起費用減少的表象之一是，一些企業采取變相的手段規避繳費。ECHA執行理事格瑞特·德斯特（音譯）上周向歐洲議會成員表示了他的這種焦慮，比如根據歐盟相關立法制度，用于研發的化學品物質可以免交注冊費用。各成員國通報用于研發的化學品物質的數量截至6月底僅有200個，從目前的情況看，這個數量有可能要在預注冊結束時增加到500個。據報道，很多企業會在最后幾周去注冊先前歐盟立法制度中的研發物質，以便充分利用過渡期將其轉移到REACH定義下的研發物質種類，以此避免支付費用。
根據ECHA工作人員的預算，2008年年底注冊物質數量將少于預期值。德斯特承認，在預注冊開始近兩個月就對費用問題表示擔憂也許是過早了，但是所有的預算都顯示了“極大的不確定”。然而，在現在歐洲議會成員正在審議ECHA2009年預算案之時，他覺得有義務提醒他們潛在的問題。德斯特說：“不管估算是否正確，盡早將問題提出是我的職責。”
引起費用減少的表象之二正如德斯特所擔心的那樣：一些企業計劃采取重組策略，以享受歐盟相關法律對中小企業費用折扣的優惠政策，這也將大大減少ECHA的應收賬目。關于這點在企業注冊物質前無法明確。
引起費用減少的表象之三來自于2008年年初。當時，REACH收費法案被采用時，商界抗議的聲音十分強烈。他們抱怨費用太高，而且費用按照每個法人實體來收取，這樣ECHA將有更多的收入。考慮到這種情況，對費用的反復審議被納入法規。
另外，對REACH-IT系統的改進將持續到明年，這也需要很大的開支。ECHA的REACH-IT在2008年7月21日赫爾辛基時間17點暫停運作，23日實現同時上傳500個物質的數據，以及批量上傳指南手冊，以幫助企業使用新功能。德斯特表示系統將需要不斷地細微改進，REACH-IT系統的承包商在今年夏季將持續工作，9月底前停止所有的臨時手工處理程序。
“費用減少的真實瞬間”會在2008年12月1日預注冊結束的那一刻顯現，到那時就可以知道到底會有多少物質在REACH下被注冊。德斯特指出，收入的估算對現階段的決策起著關鍵性作用，比如職員的雇用。“我可以承受今年收入的不足，但是明年我就不能確定了。當然，歐洲議會也在擔憂，因為他們需要確定ECHA是否有足夠的資源運行下去。”德斯特說。“歐洲議會指出歐洲委員會預計ECHA從2010年至2013年不需要任何補助。這個預測太過樂觀了，我們將需要比這7年（2011年－2018年）更多的補助。”他希望議會開始發問和準備，以應付這個缺口。《中國質量報》 |
|
