| □ 林 鳴
如果將京城旅游比做一頓“大宴”，那么“一日游”就曾是游客普遍喜愛的一道“小菜”。只可惜，這道“小菜”明顯變“餿”，讓遠(yuǎn)道而來的外地游客感到掃興。不少人在吃虧上當(dāng)后發(fā)誓說，今后再也不來了！對(duì)這些有損首都聲譽(yù)的劣行，有關(guān)部門屢禁不止，屢打無獲。據(jù)社科院旅游研究中心發(fā)布的2006年旅游綠皮書中顯示，非法經(jīng)營(yíng)占北京“一日游”市場(chǎng)的50%。
為了剪除禍根，凈化市場(chǎng)，首個(gè)《一日游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》將出臺(tái)，以進(jìn)一步規(guī)范北京市“一日游”市場(chǎng)。據(jù)北京市旅游局負(fù)責(zé)官員介紹，北京市奧運(yùn)旅游市場(chǎng)整頓將以“一日游”為重點(diǎn)，加大市場(chǎng)治理整頓力度，維護(hù)首都旅游形象，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。針對(duì)北京旅游市場(chǎng)上非法“一日游”長(zhǎng)期存在的現(xiàn)實(shí)，為規(guī)范正規(guī)旅行社“一日游”經(jīng)營(yíng)行為，北京市旅游局還將倡導(dǎo)企業(yè)成立“一日游”旅行社聯(lián)盟，通過企業(yè)自律，規(guī)范“一日游”市場(chǎng)。根據(jù)去年出臺(tái)的《一日游合同》具體操作過程中出現(xiàn)的問題，北京市旅游局已對(duì)其進(jìn)行了完善，新的《一日游合同》示范文本將于近期投入使用。據(jù)了解，北京市旅游局正在向北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局申請(qǐng)立項(xiàng)編制北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《一日游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，以進(jìn)一步規(guī)范“一日游”服務(wù)內(nèi)容與流程。該標(biāo)準(zhǔn)有望于明年春節(jié)前作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)正式頒布實(shí)施。
對(duì)于北京這座迷人的城市來說，一年四季都是“黃金季節(jié)”。遺憾的是，來自全國(guó)各地的游客懷揣著對(duì)長(zhǎng)城、十三陵等名勝古跡的向往興沖沖而來，卻常常落入非法“一日游”的陷阱。為了凈化北京的“一日游”市場(chǎng)，有關(guān)方面曾經(jīng)采取了不少對(duì)策，包括成立旅游集散中心，加大打擊非法活動(dòng)的力度等。每一次行動(dòng)，旅游、工商、城管、公安、交通執(zhí)法總隊(duì)等部門都參與其中，明察暗訪、扣車罰款沒少費(fèi)工夫，但收效卻不大。有人認(rèn)為，由于聯(lián)合執(zhí)法牽涉很多部門，受到協(xié)調(diào)不利的限制。此外，按照《行政許可法》，各部門執(zhí)法有一定權(quán)限，有的事能管，有的事管不了。正所謂婆婆多了難管事，再加上相關(guān)的法規(guī)滯后，造成執(zhí)法缺乏力度，這就為非法“一日游”提供了更加寬松的生存環(huán)境。而對(duì)合法經(jīng)營(yíng)者來說，生存環(huán)境則更加險(xiǎn)惡?，F(xiàn)在，北京市政府下了很大決心，將對(duì)非法“一日游”活動(dòng)進(jìn)行一場(chǎng)“決戰(zhàn)”。此時(shí)，人們盼望著一個(gè)權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，它應(yīng)該是猛藥和“凈化劑”，讓不法之徒“吃不了兜著走”；它應(yīng)該是一個(gè)號(hào)令，具備重要的指導(dǎo)和參照作用，并協(xié)調(diào)各部門統(tǒng)一行動(dòng)；它還應(yīng)該是一塊難以撼動(dòng)的“鎮(zhèn)妖石”，確保北京旅游市場(chǎng)的長(zhǎng)治久安。
“一日游”是北京旅游產(chǎn)品中的重要部分，是外地游客認(rèn)識(shí)和了解北京的窗口，但存在20年之久的“一日游”市場(chǎng)的混亂成了老大難問題，這不僅是行政管理的問題，也涉及許多深層次的社會(huì)矛盾和利益主體。因此，規(guī)范“一日游”市場(chǎng)需要堵，更需要疏，才能讓非法“一日游”失去生存的土壤。有關(guān)人士提出建議：用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范“一日游”市場(chǎng)，需要注意四方面的因素：一是強(qiáng)調(diào)守法經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)；二是合理布點(diǎn)，要選擇客流量比較集中的地方；三是集散中心的服務(wù)一定要樹立守法誠(chéng)信、價(jià)格合理的形象；四是將合法經(jīng)營(yíng)“一日游”的企業(yè)形成網(wǎng)絡(luò)，攜手將非法“一日游”趕出市場(chǎng)。顯然，這是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)，其難度之大，相當(dāng)于打造一道旅游業(yè)的“長(zhǎng)城”。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》 |
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