在全國開展“質量和安全年”活動,是全面貫徹落實科學發展觀,促進經濟又好又快發展的必然要求,是保障民生,構建社會主義和諧社會的重要舉措。國家質檢總局標準法規中心高度重視此項工作,并把開展“質量和安全年”活動作為當前中心工作的首要任務,抓住機遇、全力以赴、扎實工作,把服務擴內需、保增長、調結構、穩外貿、促進經濟平穩較快增長作為各項工作的出發點和落腳點。 為此,該中心成立了由中心主任任組長、各部門負責人為成員的“質量和安全年”活動領導小組。同時,該中心周密安排,精心組織,全力以赴,把“質量和安全年”作為學習實踐科學發展觀深入整改落實的重要舉措,各項工作都圍繞總局工作中心,認真履職,強化服務,為全系統服務、為社會服務、為企業服務。
做好通報、咨詢和評議工作
代表國家行使WTO/TBT-SPS通報咨詢評議的權利和義務,做好WTO/TBT-SPS通報、咨詢和評議的工作,是標準法規中心的主要工作。特別是針對新形勢,該中心加大了此項工作力度,努力做到更及時、更全面、更有效。今年一季度WTO/TBT-SPS國家通報咨詢中心共向WTO發出中國通報107項,同比增長20.57%;接收國外對中國通報的評議13件;接受、翻譯并處理國外通報687項,同比增長19.69%;受理并答復國內外相關咨詢82件;開展對國外TBT/SPS通報的評議80項。 根據主要貿易國家的通報情況,該中心今年重點針對食品、動植物產品、玩具、兒童用品、化工涂料產品、電器能效等技術貿易措施進行評議,這對于應對國外技術性貿易措施、維護國家和企業權益發揮了重要的作用。例如,在對歐盟339號“關于對中國大豆制品采取的限制措施”的評議中,我方建議歐盟就該項措施提出具體的實施期限和禁令解除程序,并啟動對中國已采取措施的效果和產品安全狀況進行再評估;對于來自中國的三聚氰胺限量符合歐盟標準的產品不應受到限制。此項評議對維護我國政府形象、保護食品出口企業權益作出了貢獻。 此外,在對美國化工涂料產品5項技術措施通報的評議中,我方評議意見也起到了至關重要的作用。近年來,歐美日等發達國家加強了對化學品產業鏈的管理和控制。如歐盟頒布了REACH法規,美國不斷修訂《聯邦清潔空氣法案》以及以此為依據制定的一系列條例。在此背景下,美國發布了關于揮發性有機化合物(VOC)排放的5項通報,對相關產品有機化合物含量的限量值提出苛刻的要求,從而將導致臭氧不合格的有機化合物排放量減到最小,其影響的產品范圍極其廣泛,對我國相關產品出口企業造成嚴重影響。該中心立刻組織評議專家針對這幾項法規草案所存在的適用范圍不合理擴大的問題提出意見和反饋,對于保護國內相關行業的發展,促進專業領域的技術交流提供了保障。
深化技術性貿易措施研究
隨著國際經濟一體化的發展和貿易的自由化趨勢,西方發達國家紛紛采取隱蔽性更強、透明度更低、不易監督和預測的技術性貿易措施。因此,加強對國外技術性貿易措施的狀況進行研究,對我國出口貿易及企業的質量管理有十分重要的意義。今年該中心繼續開展歐盟REACH法規的相關研究工作,同時加強對歐盟、美國、日本等國家新出臺的技術性貿易措施進行跟蹤研究,開展了“關于物質和混合物分類、標記與包裝的歐洲議會和歐盟理事會第1272/2008號法規”、《應對國外添加劑技術壁壘的對策研究報告》等多項研究項目,并及時召開了《中國技術性貿易措施年度報告(2009)》工作啟動會,啟動了調查和報告編寫工作,為出口企業應對國外技術性貿易措施提供技術支撐。
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