計量惠民優(yōu)化市場環(huán)境 節(jié)能降耗促進(jìn)科學(xué)發(fā)展
——全國質(zhì)檢系統(tǒng)通過計量工作積極服務(wù)國計民生紀(jì)實
計量，與人類生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。
從遠(yuǎn)古結(jié)繩記事算起，到科學(xué)技術(shù)日益發(fā)達(dá)的當(dāng)今，從小學(xué)生用的尺子，到環(huán)繞地球飛行的衛(wèi)星，計量的身影無處不在，并深刻地影響到國民經(jīng)濟(jì)和人們生活的方方面面。
人類歷史進(jìn)程證明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展以科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為動力，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展則又以計量測試技術(shù)的發(fā)展為前提。計量是科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)，也是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。計量不僅關(guān)系到科技的進(jìn)步，也關(guān)系著企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量與效益，關(guān)系著人們的身體健康，關(guān)系著人類與自然環(huán)境的和諧發(fā)展。
科學(xué)發(fā)展對計量工作提出了新要求。近年來，全國質(zhì)檢系統(tǒng)廣大計量工作者緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，圍繞科學(xué)發(fā)展這個根本要求，進(jìn)一步鞏固計量在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保障國計民生中的重要基礎(chǔ)地位，增強(qiáng)計量為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為構(gòu)建和諧社會服務(wù)的能力和水平，下大力氣層層推進(jìn)民生計量和能源計量等諸項重要工作，為保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全提供了源源不斷的強(qiáng)大的計量支撐力，不斷做出著新貢獻(xiàn)。
民生計量：既重監(jiān)管 更重惠民
10萬片100克標(biāo)準(zhǔn)砝碼進(jìn)社區(qū)、進(jìn)市場、進(jìn)校園，免費發(fā)放給市民，使人民群眾買東西時對分量足不足心中有了數(shù)；2009年，全省計量投入增加1500萬元以上，主要用于全省16000家鄉(xiāng)村、社區(qū)衛(wèi)生所在用血壓計、氧氣吸入器、可見分光光度計及集貿(mào)市場在用的貿(mào)易結(jié)算衡器的免費檢定……記者近日在福建采訪時得知，該省質(zhì)監(jiān)局在“關(guān)注民生，計量惠民”專項行動中推出了這些最新舉措。
浙江省則把民生計量工作上升到政府層面，成立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、政府辦公室、質(zhì)監(jiān)、工商、教育、衛(wèi)生、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門為成員的專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動的民生計量工作新格局，并建立了以財政支持為主渠道的民生計量經(jīng)費保障機(jī)制，全省有近1/3的地區(qū)實現(xiàn)了政府買單。
民生計量，是依法開展的計量監(jiān)管活動，其目的就是通過規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，達(dá)到誠信計量，最終目的是讓人民群眾得到實惠。按照國家質(zhì)檢總局對民生計量工作提出的要逐步實現(xiàn)由只注重監(jiān)管向既重監(jiān)管更重惠民上轉(zhuǎn)移的要求，從2008年開始，質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作者在全國全面展開了“關(guān)注民生，計量惠民”專項行動。
專項行動實施一年多來，取得了較好成效。自全國開展“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動以來，各地以“計量惠民”為目的，及時組織開展“四個走進(jìn)”（計量進(jìn)社區(qū)、進(jìn)集貿(mào)市場、進(jìn)眼鏡店、進(jìn)醫(yī)院）活動，為全社會營造誠實守信、公平公正的和諧計量環(huán)境做出了積極貢獻(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止2008年底，全國“關(guān)注民生、計量惠民”專項行動共走進(jìn)集貿(mào)市場2.3萬余家，檢查集貿(mào)市場在用衡器128萬余臺，受檢率從專項行動前的75.5%提高到行動后的92.2%；走進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生單位4.8萬余家，檢查在用醫(yī)用強(qiáng)檢計量器具65萬余臺（件），受檢率從專項行動前的77.9%提高到專項行動后的90.6%；走進(jìn)眼鏡店1.9萬余家，檢查在用驗光配鏡用計量器具7萬余臺（件），受檢率從專項行動前的90.9%提高到專項行動后的98.1%；走進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學(xué)校）2.2萬余家，提供免費檢測居民用計量器具服務(wù)17萬余次，共查處計量違法案件6000余起，有力地凈化了市場環(huán)境，使人民群眾的利益受到更好的保護(hù)。
能源計量：多管齊下 服務(wù)節(jié)能
計量是節(jié)能的基礎(chǔ)，計量器具是節(jié)能的重要檢測手段，計量數(shù)據(jù)是節(jié)能分析的重要依據(jù)。國家質(zhì)檢總局多年來都把節(jié)能工作作為質(zhì)檢工作的重中之重。各級質(zhì)檢部門也都從建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會這個大局出發(fā)，把開展好節(jié)能服務(wù)活動作為全局工作的重點，充分發(fā)揮計量技術(shù)優(yōu)勢，為企業(yè)節(jié)能降耗發(fā)揮了重要的支撐和促進(jìn)作用。
作為節(jié)能服務(wù)活動的重要內(nèi)容之一，近年來，各地節(jié)能執(zhí)法檢查工作有序開展。例如，天津、福建等省質(zhì)監(jiān)局與省經(jīng)貿(mào)委、統(tǒng)計局等部門聯(lián)合對重點能耗企業(yè)開展能源計量、能源統(tǒng)計等方面的專項監(jiān)督檢查。安徽省質(zhì)監(jiān)局與省經(jīng)委聯(lián)合對153戶重點用能企業(yè)開展能源計量器具配備與管理對標(biāo)驗收工作。寧夏區(qū)質(zhì)監(jiān)局與區(qū)經(jīng)委聯(lián)合對全區(qū)69戶重點用能單位開展節(jié)能計量綜合監(jiān)察。
節(jié)能服務(wù)，服務(wù)是手段，節(jié)能是目的。為此，各地質(zhì)檢部門計量工作者強(qiáng)化服務(wù)意識，采取有效手段，把促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗工作真正落在實處。例如，江蘇省全省累計為企業(yè)提供各類節(jié)能服務(wù)1000余次，為企業(yè)提供計量檢定、校準(zhǔn)服務(wù)5余萬臺件次，向企業(yè)提出合理化建議1000余條，全省193家重點耗能企業(yè)共節(jié)約標(biāo)煤380萬噸。
為實現(xiàn)節(jié)能降耗的目的，質(zhì)檢系統(tǒng)計量工作者積極指導(dǎo)企業(yè)建立計量管理體系，加強(qiáng)計量體系認(rèn)證管理工作，逐步把節(jié)約能源法和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中有關(guān)節(jié)能降耗的指標(biāo)和要求納入到計量檢測體系認(rèn)證中去。截止到2008年底，全國取得計量檢測體系認(rèn)證的單位共407家。
多管齊下，使得節(jié)能工作有效性大大增強(qiáng)。各地積極探索推動能源計量工作的舉措，注重長效機(jī)制的建設(shè)，能源計量工作的有效性得到了進(jìn)一步體現(xiàn)。例如，江西省質(zhì)監(jiān)局向省政府呈報了本省《重點耗能企業(yè)能源計量調(diào)研報告》，促進(jìn)江西省企業(yè)能源計量管理體系建設(shè)。甘肅省質(zhì)監(jiān)局針對質(zhì)監(jiān)部門依法履行能源計量管理職能的主要做法和存在的問題，向主管省長進(jìn)行了專題匯報，進(jìn)一步理順了甘肅省的能源計量工作。
在節(jié)能服務(wù)工作中，質(zhì)檢系統(tǒng)注重發(fā)揮技術(shù)機(jī)構(gòu)作用，以強(qiáng)化能源計量工作的技術(shù)支撐。例如，湖北省質(zhì)監(jiān)局積極推動各地主動與當(dāng)?shù)毓?jié)能主管部門協(xié)調(diào)，爭取將節(jié)能監(jiān)測機(jī)構(gòu)建在計量技術(shù)機(jī)構(gòu)，切實強(qiáng)化節(jié)能技術(shù)支撐。廣西區(qū)質(zhì)監(jiān)局積極發(fā)揮區(qū)計量檢定機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，與全區(qū)14家企業(yè)簽訂水平衡測試服務(wù)意向，同時還積極扶持企業(yè)專利技術(shù)投入到水流量計量及節(jié)能減排實際監(jiān)測中。
此外，質(zhì)檢系統(tǒng)上下還通過精細(xì)化能源計量工作方法，全力提高能源計量工作的有效性。例如， 河南、重慶分別出臺了《河南省用能單位能源計量評定準(zhǔn)則》、《工業(yè)企業(yè)能源計量評價規(guī)范》，對本省重點耗能企業(yè)的能源計量工作情況進(jìn)行綜合評定。湖南省質(zhì)監(jiān)局制定了全省《節(jié)能減排工作考核細(xì)則》，將能源計量工作與年度績效考核有機(jī)結(jié)合。山東省質(zhì)監(jiān)局則積極探索建立企業(yè)能源計量工作分類管理模式，按企業(yè)能源計量情況實行A、B、C分類管理，并致力建設(shè)《山東省企業(yè)能源計量管理信息系統(tǒng)》網(wǎng)上平臺，更好地服務(wù)企業(yè)節(jié)能降耗，幫助企業(yè)走上又好又快的科學(xué)發(fā)展之路。
計量保障：大處著眼 小處入手
近日，根據(jù)國務(wù)院“質(zhì)量和安全年”活動及《2009年質(zhì)檢系統(tǒng)整頓和規(guī)范市場秩序行動方案》的總體部署，質(zhì)檢總局在全國范圍內(nèi)集中組織開展了電子計價秤專項整治工作。
據(jù)了解，電子計價秤專項整治目標(biāo)為：通過專項整治，摸清電子計價秤生產(chǎn)企業(yè)底數(shù)；依法查處無證生產(chǎn)電子計價秤的企業(yè)，確保無無證生產(chǎn)電子計價秤的企業(yè)；打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電子計價秤的違法行為，提高電子計價秤的產(chǎn)品質(zhì)量；打擊計量作弊違法行為，使利用電子計價秤加裝作弊裝置（或作弊功能）或者破壞計量器具準(zhǔn)確度的違法行為得到明顯遏制；建立和完善電子計價秤從生產(chǎn)、銷售、使用、修理的全過程監(jiān)管機(jī)制。
電子計價秤專項整治行動只是國家質(zhì)檢總局“質(zhì)量和安全年”計量保障行動八項主要行動之一。今年，其他各項促質(zhì)量、保安全的計量保障工作正在全面部署和展開：
一是保障人民生活質(zhì)量，開展好“計量惠民”行動。通過組織開展“誠信計量進(jìn)市場、健康計量進(jìn)醫(yī)院、光明計量進(jìn)鏡店、服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含學(xué)校，下同）的服務(wù)活動”，依法對集貿(mào)市場、醫(yī)療衛(wèi)生單位和眼鏡店的在用強(qiáng)檢計量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保與人民群眾生活密切相關(guān)的集貿(mào)市場在用衡器、醫(yī)療衛(wèi)生單位在用醫(yī)用強(qiáng)檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強(qiáng)檢計量器具的受檢率得到大幅度提高。
二是保障產(chǎn)品質(zhì)量，開展好中小企業(yè)“完善計量檢測體系建設(shè)”行動。從今年開始在全國中小企業(yè)范圍內(nèi)廣泛開展“完善計量檢測體系建設(shè)”行動。通過該行動，推進(jìn)中小企業(yè)實現(xiàn)由過去的靠增加投入、盲目追求數(shù)量等簡單的擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步、提高產(chǎn)品質(zhì)量、增加企業(yè)效益上來。通過該活動，推進(jìn)中小企業(yè)建立完善的計量測量體系，改善企業(yè)生產(chǎn)工藝，提高企業(yè)生產(chǎn)水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量。
三是保障食品安全，開展好“有毒有害物質(zhì)檢測儀器計量比對”行動。為保障有毒有害物質(zhì)檢測用計量器具的準(zhǔn)確可靠，為“質(zhì)量和安全年”保障食品安全提供服務(wù)，對食品檢測實驗室開展計量比對工作，統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一量值傳遞、溯源，為保障食品安全打下良好的技術(shù)基礎(chǔ)。同時，積極對企業(yè)檢測食品用計量器具開展檢定或校準(zhǔn)服務(wù)，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證用于有毒有害物質(zhì)檢測儀器儀表的計量準(zhǔn)確。
四是保障人民群眾身體健康，開展好“重要醫(yī)療計量器具計量服務(wù)”行動。把甲型H1N1疫情防控工作作為當(dāng)前壓倒一切的突出任務(wù)，全力以赴、嚴(yán)防死守，維護(hù)人民群眾生命健康安全。確保各口岸乃至各醫(yī)院等體溫檢測儀器設(shè)備的計量性能穩(wěn)定，量值準(zhǔn)確、可靠、有效。同時，在全國全面開展體溫檢測儀、呼吸機(jī)等重要醫(yī)療計量器具的計量檢定、校準(zhǔn)等服務(wù)，以保證每臺在用儀器設(shè)備的測量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
五是保障節(jié)能減排，開展好“能源計量基礎(chǔ)保障”行動。能源計量工作突出抓好“五個一五促進(jìn)”活動，即：開展一次能源計量器具監(jiān)督檢查，促進(jìn)用能單位合理配備能源計量器具；召開一次企業(yè)節(jié)能降耗經(jīng)驗交流，促進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗指標(biāo)落實；舉辦一次節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)提高能源計量管理水平；建立一批城市能源計量數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)各地能源計量管理再上新臺階；實施一次能效標(biāo)識監(jiān)督檢查，促進(jìn)能效標(biāo)識工作有效開展。
六是保障行車安全，開展好“酒精含量探測器和汽車線計量監(jiān)管”行動。呼出氣體酒精含量探測器是公安交通部門現(xiàn)場快速檢測機(jī)動車駕駛員呼出氣體酒精含量的一種計量器具。為了保證交通執(zhí)法的客觀、準(zhǔn)確，組織全國開展呼出氣體酒精含量探測器計量標(biāo)準(zhǔn)的量值比對，確保在全國范圍內(nèi)計量標(biāo)準(zhǔn)量值的準(zhǔn)確、一致、可靠，更好地服務(wù)于社會。同時，積極開展呼出氣體酒精含量探測器強(qiáng)制檢定的監(jiān)督檢查工作，確保使用的檢測儀器計量準(zhǔn)確。
七是保障煤礦安全，開展好“礦用計量器具計量監(jiān)督檢查”行動。組織開展礦用計量器具國家監(jiān)督抽查工作，切實提高礦用計量器具的產(chǎn)品質(zhì)量，確保礦用計量器具的量值準(zhǔn)確可靠，真正起到對煤礦安全生產(chǎn)的保障作用。組織開展對涉及礦用計量器具檢定、校準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作，提高覆蓋面和受檢率，確保計量準(zhǔn)確可靠，保障煤礦日常安全生產(chǎn)。（段曙東）
各 地 動 態(tài)
云南貼近百姓宣講計量
日前，云南省質(zhì)監(jiān)局在昆明市中心舉辦了“5.20世界計量日”宣傳教育活動，吸引了大批市民參與。該省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)其他地級局也同時在各市舉辦了相關(guān)活動。
該局在現(xiàn)場發(fā)放了《計量法》、生活中的計量常識、醫(yī)療計量器具管理等宣傳資料，播放法制計量宣傳片；免費為群眾檢測眼鏡、血壓計、小型電子計價秤等日常計量器具；演示整改后的電子計價秤、彈簧秤、醫(yī)療心電監(jiān)護(hù)儀；接受群眾咨詢和投訴。豐富多彩的形式對普及與群眾密切相關(guān)的計量知識，呼吁全社會注重提高能源利用率發(fā)揮了積極作用。（馮 錦 傅小冰）
浙江計量宣傳有聲有色
浙江省質(zhì)監(jiān)局圍繞“質(zhì)量和安全年”活動的部署，開展“三個一”活動，抓好世界計量日宣傳工作。
一是開展一次專項行動。該局結(jié)合浙江省能源計量“雙百一千”和“關(guān)注民生、計量惠民” 活動，在各地組織開展一次能源計量、民生計量專項行動，推進(jìn)能源計量工作向縱深發(fā)展。二是開展一次服務(wù)，組織開展“誠信計量進(jìn)市場、健康計量進(jìn)醫(yī)院、光明計量進(jìn)鏡店、服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的服務(wù)活動。三是開展一次頒獎活動。浙江省質(zhì)監(jiān)局對在民生計量、能源計量、技術(shù)研究工作中勇于攻克難關(guān)并取得顯著成績的集體和個人開展一次計量“創(chuàng)新獎”頒獎宣傳活動，促進(jìn)在全省系統(tǒng)計量工作隊伍中形成積極探索創(chuàng)新、創(chuàng)優(yōu)爭先的濃厚氛圍。
寧夏系列活動吸引群眾
在“5.20世界計量日”來臨之際，寧夏質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)組織了一系列計量惠民活動。
一是開展計量進(jìn)社區(qū)服務(wù)活動，廣泛宣傳計量知識。組織計量人員進(jìn)入社區(qū)，提供眼鏡、血壓計、民用計量器具等項目的現(xiàn)場免費檢測，為市民進(jìn)行血壓計校準(zhǔn)、修理服務(wù)及眼鏡修理等免費服務(wù)活動。二是開展計量進(jìn)學(xué)校服務(wù)活動，關(guān)愛學(xué)生健康。現(xiàn)場向?qū)W生講解預(yù)防近視和配戴眼鏡的有關(guān)常識。三是開展計量進(jìn)醫(yī)院服務(wù)活動，組織開展對醫(yī)院醫(yī)用強(qiáng)檢計量器具的監(jiān)督檢查；四是開展計量進(jìn)市場服務(wù)活動。加強(qiáng)各類市場的計量監(jiān)督，打擊加油站計量違法行為。（寧 文）
江蘇鎮(zhèn)江服務(wù)計量深入社區(qū)
在“5.20世界計量日”來臨之際，江蘇鎮(zhèn)江市質(zhì)監(jiān)局積極開展一系列以維護(hù)消費者合法權(quán)益為宗旨的計量宣傳活動。
該局開展“服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)”活動，免費為居民檢測血壓計、人體秤、眼鏡，提供水、電、氣、加油機(jī)及醫(yī)療衛(wèi)生計量知識咨詢，受理居民計量投訴，免費發(fā)放各類計量知識宣傳手冊，張貼宣傳畫冊。他們還邀請人大代表、政協(xié)委員、居民參觀衡器、水、電、氣三表及血壓計檢定實驗室，演示衡器、水、電、氣三表及血壓計檢定全過程，普及計量知識。同時，組織市重點耗能企業(yè)召開能源計量管理經(jīng)驗交流會，推廣重點耗能企業(yè)先進(jìn)的能源計量管理經(jīng)驗。（王高玉）
安徽廬江光明計量走進(jìn)校園
日前，安徽廬江縣質(zhì)監(jiān)局在該縣裴崗中學(xué)、泥河中學(xué)、白山中學(xué)、湯池中學(xué)等地舉辦了“讓光明走進(jìn)校園”活動，使在校學(xué)生在教室里享受“光明計量”帶來的實惠。
該局組織專業(yè)人員為學(xué)生免費檢查視力、驗光、更換眼鏡盒，講授預(yù)防近視、健康用眼等知識，發(fā)放宣傳資料，同時向特困學(xué)生免費提供了滴眼液。活動中，共為學(xué)生檢查視力120多人次，更換眼鏡盒3500余只、眼鏡擦拭布1100多條，散發(fā)眼保健知識宣傳材料5000余份，捐贈閃亮滴眼液900瓶。 （朱守倉 熊明生）
江蘇宿遷關(guān)注民生服務(wù)節(jié)能
今年的“5.20世界計量日”， 江蘇宿遷市著重在民生計量、能源計量等方面開展宣傳活動。
宿遷市質(zhì)監(jiān)部門以“關(guān)注民生、計量惠民”為主題，著重突出計量“兩個免費”檢定工作與“四走進(jìn)”活動。他們著重突出計量在能耗檢測、能效測試、能源審計以及能源使用情況評價等工作中的地位和作用，大力宣傳計量測試數(shù)據(jù)是能源統(tǒng)計中的基礎(chǔ)和保障。
此次活動期間，宿遷市質(zhì)監(jiān)部門還集中開展了“服務(wù)計量進(jìn)社區(qū)”活動，組織好人員積極參加“長三角”水、電、氣三表計量檢定技術(shù)比武和全省醫(yī)療計量先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰暨工作經(jīng)驗交流會。（江 文）《中國質(zhì)量報》
|
