國安才能國治，治國必先治安。質(zhì)量安全作為國家安全體系，特別是非傳統(tǒng)安全的重要組成部分，不僅關(guān)系民生福祉，更事關(guān)國家發(fā)展穩(wěn)定，始終是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。堅(jiān)持人民利益至上，強(qiáng)化底線意識(shí)，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，是質(zhì)檢部門沉甸甸的責(zé)任。質(zhì)檢總局局長支樹平在全國質(zhì)檢工作會(huì)議報(bào)告中指出，質(zhì)檢部門一直都把保安全作為歷年工作重點(diǎn)，始終把國家利益、人民利益放在至高無上的位置，全力以赴，保國安民。
一、嚴(yán)格履職盡責(zé)，質(zhì)量安全常抓不懈
近年來，我們嚴(yán)格實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格實(shí)施準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)格執(zhí)法打假，嚴(yán)格處置突發(fā)事件，同各種忽視質(zhì)量安全、違反質(zhì)量法規(guī)的行為作斗爭，同疫病疫情作較量，構(gòu)建維護(hù)質(zhì)量安全的完整鏈條，走出了一條從嚴(yán)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的路子。
剛剛過去的2016年，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記“強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識(shí)”重要指示精神，緊緊盯住消費(fèi)品安全、國門安全和特種設(shè)備安全，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范，突出監(jiān)管重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，維護(hù)質(zhì)量安全的任務(wù)得到有效落實(shí)。消費(fèi)品安全方面，加大打假治劣力度，全年共查處各類質(zhì)量違法案件3.6萬起，召回缺陷消費(fèi)品618.4萬件、汽車1133.5萬輛，反響良好。維護(hù)國門安全方面，首次發(fā)現(xiàn)并獲得我國首例輸入性裂谷病例的病毒全基因組測序，首次組建防疫工作組到安哥拉開展黃熱病疫情防控，重大疫情檢出取得突破;截獲外來有害生物6305種122萬種次，國門生物安全查驗(yàn)機(jī)制進(jìn)一步完善;檢出不合格進(jìn)口食品1萬余批，檢出進(jìn)口不合格商品9.8萬批，進(jìn)口食品和進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系更加完善。電梯事故數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降17.2%和10.9%，特種設(shè)備事故和相關(guān)事故數(shù)同比下降9.3%，萬臺(tái)設(shè)備死亡率同比下降8.3%，特種設(shè)備安全監(jiān)管改革深入推進(jìn)，成效明顯。通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)區(qū)域的嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
二、瞄準(zhǔn)安全隱患，打好排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)
今年，黨的十九大將要召開，這是黨和國家政治生活中的一件大事，保安全更具特殊意義。越是在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，越是有重大任務(wù)，越是要集中全系統(tǒng)力量著力攻堅(jiān)。質(zhì)檢總局黨組要求，舉全系統(tǒng)之力，組織開展全面徹底的質(zhì)量安全隱患排查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，以良好的質(zhì)量安全環(huán)境迎接十九大、保障十九大。
全系統(tǒng)必須深刻領(lǐng)會(huì)黨中央“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)“穩(wěn)”之深刻含義，樹立“嚴(yán)守安全底線”意識(shí)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全事故。這是質(zhì)檢系統(tǒng)對(duì)黨中央、國務(wù)院的鄭重承諾，是全系統(tǒng)必須下最大氣力做好的頭等大事。首先，要全面排查。動(dòng)員全系統(tǒng)干部職工，全員上陣，不放過任何一個(gè)領(lǐng)域，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，不漏掉任何一個(gè)疑點(diǎn)，有效排查各類風(fēng)險(xiǎn)。第二，要抓住重點(diǎn)。注重以排查整治質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)、工作質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)、隊(duì)伍建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)工作，全面深入隱患排查，重點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)防控。第三，要加強(qiáng)制度建設(shè)。將排查出的問題逐一登記，逐一分析原因，逐一采取有針對(duì)性的措施進(jìn)行整治，特別是對(duì)發(fā)現(xiàn)的共性問題，建章立制，從源頭消除問題隱患。我們相信，這場質(zhì)量安全隱患排查整治攻堅(jiān)戰(zhàn)打好了，一定會(huì)形成震懾、產(chǎn)生威力，不斷增強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查的針對(duì)性和準(zhǔn)確性，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)處置的科學(xué)性和有效性。
三、盯住監(jiān)管重點(diǎn)，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線
相對(duì)于人民群眾日益增長的質(zhì)量安全需求，全系統(tǒng)的質(zhì)量安全監(jiān)管保障能力還比較薄弱。支樹平局長在報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，圍繞維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，下最大氣力加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)管。全系統(tǒng)必須把監(jiān)管重點(diǎn)放到人民群眾反映強(qiáng)烈、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展可能造成嚴(yán)重危害的領(lǐng)域上來，切實(shí)管住管好，嚴(yán)守質(zhì)量安全底線，讓老百姓真正感到質(zhì)量安全少憂無憂。
一要繼續(xù)聚焦“三大安全”。總體上看，我國目前質(zhì)量安全形勢平穩(wěn)向好，但形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，不容樂觀。重點(diǎn)消費(fèi)品質(zhì)量安全水平仍有待提高，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織、新的疫情疫病考驗(yàn)國門，特種設(shè)備數(shù)量激增、老齡化現(xiàn)象普遍，質(zhì)量安全事件時(shí)有發(fā)生，維護(hù)消費(fèi)品安全、國門安全和特種設(shè)備安全任務(wù)仍然很艱巨。要盯住消費(fèi)需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的一般消費(fèi)品領(lǐng)域，抓住重點(diǎn)產(chǎn)品，繼續(xù)開展“質(zhì)檢利劍”行動(dòng)，保持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢。要落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)上習(xí)近平總書記的明確要求，落實(shí)國務(wù)院食安委第4次全體會(huì)議精神，落實(shí)全國動(dòng)植物保護(hù)能力提升工程規(guī)劃，推動(dòng)口岸公共衛(wèi)生體系、國門生物安全體系、進(jìn)出口食品安全治理體系、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管體系建設(shè)，努力維護(hù)國門安全。要以遏制重特大事故和重大影響事件為目標(biāo)，以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的高風(fēng)險(xiǎn)特種設(shè)備為重點(diǎn)，開展特種設(shè)備重大安全隱患排查和治理。
二要不斷強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理。風(fēng)險(xiǎn)管理是安全治理的重要手段。要自覺運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)管理理念、方法和手段，抓住風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立起以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)的質(zhì)量安全監(jiān)管體系，有效防范和化解質(zhì)量安全問題。研究建立風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。完善風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制，整合分析風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和監(jiān)督抽查數(shù)據(jù)。搭建智能化風(fēng)險(xiǎn)追溯和預(yù)警平臺(tái)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，定期開展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，全面提升安全風(fēng)險(xiǎn)管理水平。要廣泛開展質(zhì)量安全宣傳教育活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)力量共同維護(hù)質(zhì)量安全，形成整體合力。
三要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。在盡量減少事前審批，充分發(fā)揮市場和社會(huì)監(jiān)督作用的同時(shí)，必須切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。要強(qiáng)化信用監(jiān)管，加快推進(jìn)質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，完善差別化管理與動(dòng)態(tài)升降級(jí)措施，建立監(jiān)管質(zhì)量安全信用“黑名單”并向社會(huì)公開，加大質(zhì)量失信懲戒力度。推行智能監(jiān)管，依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，強(qiáng)化線上線下一體化監(jiān)管，提高監(jiān)管的智能化、精細(xì)化水平。特別是要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院部署要求，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”，優(yōu)化執(zhí)法檢查方式，推進(jìn)“菜單式”執(zhí)法創(chuàng)新，打造“雙隨機(jī)”升級(jí)版。
有全系統(tǒng)上下一心共同努力，有全社會(huì)的積極參與，質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制必將更加科學(xué)，質(zhì)量安全措施必將更加有力，質(zhì)量安全監(jiān)管水平必將更加高效，質(zhì)量安全監(jiān)管必將更加嚴(yán)密，就一定能為黨的十九大勝利召開營造良好的質(zhì)量安全環(huán)境。（ 質(zhì)檢總局辦公廳 趙毅）
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