近日，國(guó)家能源局綜合司發(fā)布《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管實(shí)施意見（征求意見稿）》（以下簡(jiǎn)稱“征求意見稿”）指出，國(guó)家能源局及其派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)依照法定職責(zé)，在電力業(yè)務(wù)許可監(jiān)管中對(duì)不同信用等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象實(shí)施差異化監(jiān)管。
征求意見稿指出要完善信用信息記錄和歸集，建立健全監(jiān)管對(duì)象法定代表人信用記錄，并關(guān)聯(lián)至其所在單位信用記錄。科學(xué)實(shí)施信用等級(jí)評(píng)定，建立電力行業(yè)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，電力業(yè)務(wù)許可信用等級(jí)由能源行業(yè)信用信息平臺(tái)按照指標(biāo)體系自動(dòng)評(píng)價(jià)生成，每月評(píng)價(jià)一次。
在合理確定信用分類標(biāo)準(zhǔn)方面，電力業(yè)務(wù)許可信用等級(jí)分為信用良好、守信、失信、嚴(yán)重失信。依據(jù)電力行業(yè)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將電力行業(yè)市場(chǎng)主體分為優(yōu)、良、中、差四級(jí)，與信用分類等級(jí)相對(duì)應(yīng)。其中，優(yōu)表示基本無信用風(fēng)險(xiǎn)，良表示信用風(fēng)險(xiǎn)較小，中表示有一定信用風(fēng)險(xiǎn)，差表示有較大信用風(fēng)險(xiǎn)，并用“+”、“-”符號(hào)微調(diào)。
在統(tǒng)一信用分類監(jiān)管措施標(biāo)準(zhǔn)方面，編制《電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》和《承裝（修、試）電力設(shè)施許可信用監(jiān)管應(yīng)用措施清單》，統(tǒng)一確定電力業(yè)務(wù)許可事前、事中、事后監(jiān)管環(huán)節(jié)對(duì)四類監(jiān)管對(duì)象實(shí)施的差異化監(jiān)管措施。
征求意見稿要求，對(duì)信用良好監(jiān)管對(duì)象實(shí)施信任監(jiān)管，依法依規(guī)采取“容缺受理”、“告知承諾制”等激勵(lì)政策；對(duì)守信監(jiān)管對(duì)象實(shí)施正常監(jiān)管，按照正常標(biāo)準(zhǔn)和要求實(shí)施；對(duì)失信監(jiān)管對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，采取加大抽查頻率、加大真實(shí)性核查等加大監(jiān)管力度的措施；對(duì)嚴(yán)重失信監(jiān)管對(duì)象實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，按照法律法規(guī)要求，依法限制其權(quán)利。
征求意見稿提出要關(guān)注信用狀況和信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)。通過能源行業(yè)信用信息平臺(tái)將連續(xù)6個(gè)月及以上信用等級(jí)為失信或嚴(yán)重失信的監(jiān)管對(duì)象列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，并及時(shí)將其信用信息推送至派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)；當(dāng)監(jiān)管對(duì)象被列入“黑名單”或發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)行為造成嚴(yán)重負(fù)面輿情，及時(shí)進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)提示。派出能源監(jiān)管機(jī)構(gòu)要及時(shí)關(guān)注信用狀況和信用風(fēng)險(xiǎn)變動(dòng)提示，對(duì)相應(yīng)監(jiān)管對(duì)象加強(qiáng)監(jiān)管。
被納入“黑名單”的監(jiān)管對(duì)象信用信息將通過“信用能源”網(wǎng)站、單位門戶網(wǎng)站等向社會(huì)公開，并按有關(guān)程序推送至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒。
征求意見稿還圍繞優(yōu)化電力業(yè)務(wù)許可事前審批、分類開展電力業(yè)務(wù)許可事中檢查、規(guī)范實(shí)施電力業(yè)務(wù)許可事后處罰方面，提出差異化開展現(xiàn)場(chǎng)核查、設(shè)置差異化辦理時(shí)限等11條舉措。
此外，征求意見稿提出，要充分發(fā)揮集團(tuán)公司、行業(yè)組織和第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管中的作用。鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用記錄建設(shè)、大數(shù)據(jù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、失信跟蹤監(jiān)測(cè)等工作，助力電力業(yè)務(wù)許可信用監(jiān)管的高效精準(zhǔn)實(shí)施。 |
