國家發(fā)展改革委、人民銀行、中央編辦

關(guān)于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見

　　 在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告是發(fā)揮政府在社會信用體系建設(shè)中示范帶頭作用的重要舉措；是有效培育市場信用需求，提升社會誠信意識和提高政府行政管理規(guī)范化、科學化水平的重要手段；是推動完善信用主體信用記錄、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和建立健全失信聯(lián)合懲戒機制的迫切要求。為切實推動各級政府、各相關(guān)部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告，現(xiàn)提出如下意見：

一、建立完善社會信用主體信用記錄

建立完善社會信用主體信用記錄是各級政府、各相關(guān)部門在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的基礎(chǔ)性工作。各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位的信用信息進行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。各相關(guān)部門要結(jié)合國家政務(wù)信息化工程建設(shè)，完善行業(yè)信用信息記錄，加快推進行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)互通。各地方、各部門要大力推進政府信息公開，支持征信機構(gòu)根據(jù)市場 信用需求，依法采集個人、企業(yè)、事業(yè)單位及其他社會組織的信用信息，建立信用信息數(shù)據(jù)庫，提供專業(yè)化的征信服務(wù)。要加快建立完善重點領(lǐng)域社會成員信用記錄，疏通信用信息來源渠道。

二、切實發(fā)揮在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的作用

各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)將相關(guān)市場主體所提供的信用記錄 或信用報告作為其實施行政管理的重要參考。對守信者，應(yīng)探索 實行優(yōu)先辦理、簡化程序、"綠色通道"和重點支持等激勵政策；對失信者，應(yīng)結(jié)合失信類別和程度，嚴格落實失信懲戒制度。對食品藥品安全、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、醫(yī)療衛(wèi)生、工程建設(shè)、教育科研、電子商務(wù)、股權(quán)投資、融資擔保等關(guān)系到人民群 眾切身利益、經(jīng)濟健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點領(lǐng)域，各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)率先推進在行政管理事項中使用相關(guān)市場主體 的信用記錄和信用報告。

三、探索完善在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的制度規(guī)范

各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合地方和部門實際，在政府采購、 招標投標、行政審批、市場準入、資質(zhì)審核等行政管理事項中依法要求相關(guān)市場主體提供由第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用記錄或信用報告。各級政府、各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)履職需要，研究明確信用記錄或信用報告的主要內(nèi)容和運用規(guī)范。

四、充分發(fā)揮征信市場在提供信用記錄方面的重要作用

征信機構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場需求，對外提供專業(yè)化的征信服務(wù)，有序推進信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，依法推進與政府部門之間的信用信息交換與共享，提供符合社會各種需求的信用記錄和信用報告。征信業(yè)管理部門應(yīng)切實加強對征信機構(gòu)的監(jiān)管，加大對征信機構(gòu)的培育力度，促進征信機構(gòu)規(guī)范發(fā)展，加快建立健全征信機構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，突出強調(diào)征信機構(gòu)的自身信用建設(shè)，確保征信機構(gòu)出具的相關(guān)市場主體信用記錄和信用報告真實、可信。

五、不斷健全全社會守信激勵和失信懲戒的聯(lián)動機制

各級政府、各相關(guān)部門要樹立大局意識，把在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告工作納入重要工作日程。要加強協(xié)同配合，推動形成信用記錄和信用報告跨部門、跨區(qū)域應(yīng)用的聯(lián)動機制。要通過信用記錄和信用報告在行政管理事項中的聯(lián)合應(yīng) 用，逐步建立健全全社會守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機制。