日前，市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）提出，以食品、特種設(shè)備等生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管為切入點(diǎn)，推進(jìn)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管，不斷完善企業(yè)信息公示、信用承諾、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理、失信懲戒、信用修復(fù)等制度舉措，形成行之有效的重點(diǎn)領(lǐng)域信用監(jiān)管工作機(jī)制和模式，提升監(jiān)管效能。
《意見(jiàn)》指出，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)實(shí)施清單管理，理清監(jiān)管對(duì)象底數(shù)。立足當(dāng)前企業(yè)信息歸集工作基礎(chǔ)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息全面歸集，制定重點(diǎn)歸集事項(xiàng)清單，明確信息歸集的重點(diǎn)。除涉及個(gè)人隱私、國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者社會(huì)公共利益的信息外，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在履職過(guò)程中產(chǎn)生的涉企信息應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公示。在公示系統(tǒng)設(shè)置重點(diǎn)領(lǐng)域信息公示模塊，全面公示重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等信息，充分運(yùn)用社會(huì)力量約束企業(yè)違法失信行為。
《意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化事前防范和事中監(jiān)管，提升重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管效能。推動(dòng)在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批等環(huán)節(jié)開(kāi)展信用承諾，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)。大力推進(jìn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理。市場(chǎng)監(jiān)管總局牽頭建立通用型企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理模型，不斷優(yōu)化完善指標(biāo)體系，提高分類(lèi)的科學(xué)性，共享信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果。在重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單之外，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管全覆蓋，與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)結(jié)果相結(jié)合，提高問(wèn)題發(fā)現(xiàn)能力。
同時(shí)，加大事后失信懲戒力度，提高重點(diǎn)領(lǐng)域違法成本。市場(chǎng)監(jiān)管總局建立統(tǒng)一的嚴(yán)重違法失信名單管理制度，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信名單管理工作。重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管機(jī)構(gòu)、執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)、信用監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立協(xié)同管理工作機(jī)制，依法做好嚴(yán)重違法失信名單列入、移出、公示和信用修復(fù)工作。
《意見(jiàn)》還明確，運(yùn)用市場(chǎng)力量助推監(jiān)管，發(fā)揮信用導(dǎo)向作用。加大重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)信息的開(kāi)放共享力度，探索公示系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)向省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)放。加強(qiáng)信用信息深度開(kāi)發(fā)利用，引導(dǎo)消費(fèi)者和企業(yè)合作方根據(jù)企業(yè)信用程度評(píng)估消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)合作風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)用市場(chǎng)力量約束企業(yè)違法行為。發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)力量。適時(shí)發(fā)布嚴(yán)重失信典型案例，加大違法失信行為的曝光力度。加強(qiáng)對(duì)行業(yè)組織的指導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)信用管理作用。 |
