對信用良好企業(yè)“無事不擾”、失信企業(yè)信用可修復(fù)、行政處罰信息公示期縮短……日前，上海市市場監(jiān)管局舉行新聞發(fā)布會，推出關(guān)于完善信用體系建設(shè)支持企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施，構(gòu)建完善以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，更大程度地激發(fā)市場主體活力。
進(jìn)一步細(xì)化舉措 實(shí)行“信用分級分類”
據(jù)介紹，此次推出的“十條措施”是在《關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》基礎(chǔ)上，對“建立市場主體信用修復(fù)機(jī)制”的進(jìn)一步細(xì)化舉措。其中一大亮點(diǎn)就是實(shí)行“信用分級分類”，以差異化推動監(jiān)管效能上“進(jìn)”一大步。
2021年，市場監(jiān)管部門更加注重雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險分類監(jiān)管的統(tǒng)籌運(yùn)用，全年共開展隨機(jī)抽查814次，檢查市場主體12.3萬戶次。目前，已初步形成以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。
《若干措施》進(jìn)一步明確差異化監(jiān)管，提升企業(yè)感受度。對信用良好的企業(yè)“無事不擾”，采取“事件觸發(fā)式”監(jiān)管，當(dāng)出現(xiàn)舉報投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等線索的時候才上門；對信用風(fēng)險一般的企業(yè)，按照總量3%-5%，每1-2年抽查一次的常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查；對違法失信、風(fēng)險較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次直至全覆蓋100%抽查。
市場監(jiān)管部門嚴(yán)格實(shí)行隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單管理，除因投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測等開展針對性檢查以外，不再額外抽查。在登記事項(xiàng)、公示信息抽查中，對近兩年已被抽查且未發(fā)現(xiàn)問題的市場主體當(dāng)年不再組織抽查。此外，將編制新版失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，嚴(yán)格控制懲戒內(nèi)容，準(zhǔn)確界定信用信息和嚴(yán)重違法失信名單認(rèn)定范圍，確定聯(lián)合懲戒事項(xiàng)，規(guī)范對失信行為的約束懲戒。
縮短公示期 明確信用修復(fù)規(guī)則
針對市場主體關(guān)心關(guān)切的“信用修復(fù)”問題，此次新政明確了信用修復(fù)規(guī)則，做到“普惠直達(dá)”。
上海市市場監(jiān)管局反不正當(dāng)競爭處處長史書祿介紹，以前，相關(guān)法規(guī)規(guī)章對企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單、行政處罰信息公示的信用修復(fù)問題，都只作了原則性規(guī)定，在修復(fù)期限、情形、條件、程序等方面的規(guī)則不夠具體。企業(yè)被列入嚴(yán)重違法失信名單的情形過于寬泛，列入期限較長。
現(xiàn)在，市市場監(jiān)管局明確失信企業(yè)信用修復(fù)規(guī)則，除依照法律、行政法規(guī)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)管理措施期限尚未屆滿以外，對被列入嚴(yán)重違法失信名單滿1年，且已履行行政處罰決定中規(guī)定的義務(wù)、主動消除危害后果和不良影響、未再受到市場監(jiān)管部門較重行政處罰的企業(yè)，指導(dǎo)支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復(fù)，并及時將符合條件的企業(yè)移出嚴(yán)重違法失信名單，解除信用約束措施。
在這次的《若干措施》中，市市場監(jiān)管局充分考慮市場主體的實(shí)際需求，合理縮短行政處罰信息公示期。過去，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，行政處罰信息的公示期一般為5年。
現(xiàn)在，對僅受到警告的行政處罰信息不予公示；對受到通報批評或者較低數(shù)額罰款的行政處罰信息公示，滿3個月即不再公示；對其他行政處罰信息公示滿6個月（其中食品、藥品、特種設(shè)備領(lǐng)域行政處罰信息公示滿1年）且符合一定條件的企業(yè)，支持其通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)申請信用修復(fù)。
企業(yè)年報“多報合一” 不良記錄“一票否決”
信用監(jiān)管已成為規(guī)范市場秩序、優(yōu)化營商環(huán)境的重要手段。近年來，上海市場監(jiān)管部門率先推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、推出企業(yè)年度報告制度等，在構(gòu)建市場信用監(jiān)管新格局上作積極探索。
在提升企業(yè)年度報告的便捷性上，推行企業(yè)年報“多報合一”。將有限責(zé)任公司的股東名稱、注冊資本認(rèn)繳信息等導(dǎo)入年報系統(tǒng)，企業(yè)僅需對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行確認(rèn)，無需再次填報。避免企業(yè)多頭報送年報，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申報、部門數(shù)據(jù)共享。
針對在信用監(jiān)管工作中對守信主體的正向激勵不夠的問題，市市場監(jiān)管局在《若干措施》中豐富信用應(yīng)用場景，突出了對守信企業(yè)的正面激勵。支持信用良好的企業(yè)參與政府質(zhì)量獎的培育和申報，將“信用良好”作為申報上海市政府質(zhì)量獎的重要考量因素，對有不良信用記錄的申報組織則“一票否決”。支持訂餐平臺集中展示餐飲服務(wù)質(zhì)量評價結(jié)果，促進(jìn)信譽(yù)良好“笑臉”企業(yè)提高消費(fèi)者點(diǎn)單率。 |
