近年來，山東省青島萊西市以社會信用體系建設助力“放管服”改革，探索形成以“信用+標準地”為載體的土地要素配置市場化路徑，對重點項目超前介入，實現(xiàn)“四證聯(lián)發(fā)”，為項目落地和“拿地即開工”提供有力保障。
嵌入信用承諾，再造審批流程
萊西市自然資源局會同發(fā)展改革局、住建、行政審批、稅務等部門，將信用承諾納入《關于推進“標準地”改革的實施方案（試行）》，嵌入審批流程，有效解決了企業(yè)拿地后辦理開工手續(xù)時間長、制約企業(yè)投產(chǎn)的問題。
實行“承諾制”模擬審批，審批要件從批前提交改為告知承諾、容缺辦理，審批流程從串聯(lián)審批改為并聯(lián)審批。同時，推動“凈地出讓”改革，對具備“凈地”標準和動工開發(fā)基本條件的工業(yè)項目用地，在土地招拍掛出讓時，帶指標公開出讓，企業(yè)競得土地后按照告知承諾、先建后驗等規(guī)定辦理有關手續(xù)后，即可開工建設，打破了原來“先有項目后找地”的招商方式。
加強批前輔導，實現(xiàn)“四證聯(lián)辦”
對以“標準地”方式組織實施的重點項目，各相關部門超前介入項目選址、規(guī)劃布局、用地條件直至最終發(fā)證開工的各個環(huán)節(jié)，采用“批前輔導”“模擬審批”“并聯(lián)推進”相結合的方式，提供“全過程服務”。待項目土地權屬明確后，補充完善相關材料，完成“四證聯(lián)辦”。
由于海氏海諾集團產(chǎn)品供不應求，亟須擴大產(chǎn)能，萊西了解到企業(yè)需求后，提供了“信用+標準地”一攬子支持政策。“施工需要的4個證僅用了一天就辦出來了，走完了過去需要3個多月才能完成的審批流程，是信用為我們‘搶’來了建設時間。”提起“拿地即開工”，海氏海諾集團副總經(jīng)理趙輝興奮地說。
實施全程監(jiān)管，確保履約踐諾
根據(jù)誰主管、誰監(jiān)管、誰負責的原則，建立“標準地”項目全過程監(jiān)管體系，明確事前服務、事中承諾、事后監(jiān)督等內(nèi)容及責任主體。建立聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管體系，實施項目建設、竣工驗收、達產(chǎn)履約認定核查機制，對未通過履約認定的，按約定整改復核或予以相應處置，執(zhí)行有獎、有限、有懲的差別化政策。
在此基礎上，萊西建立市級“標準地”企業(yè)投資項目信用評價體系，將企業(yè)落實承諾行為信息記入信用檔案并面向全市開放，作為企業(yè)享受差別化優(yōu)惠政策的重要依據(jù)，形成守信者受益、失信者受懲的良好營商環(huán)境。 |
