今年以來，湖南省長沙市財政局借助政府采購服務(wù)平臺對政府采購代理機(jī)構(gòu)（以下簡稱代理機(jī)構(gòu)）開展信用評價，實(shí)現(xiàn)信用評價結(jié)果全市共享、實(shí)時更新，為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)提供參考。
據(jù)了解，隨著代理機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻的取消，代理機(jī)構(gòu)數(shù)量呈現(xiàn)井噴式增長，長沙市代理機(jī)構(gòu)數(shù)量也由最早的不足50家增長至目前的400多家。在代理機(jī)構(gòu)數(shù)量激增的同時，部分代理機(jī)構(gòu)法律意識淡薄，通過同質(zhì)化的低價競爭，擾亂了代理市場秩序。同時，由于內(nèi)部管理制度不到位，不注重法律法規(guī)學(xué)習(xí)和專職從業(yè)人員培訓(xùn)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)水平和服務(wù)水平不高，代理項(xiàng)目質(zhì)疑投訴時有發(fā)生，嚴(yán)重地影響了政府采購質(zhì)量和效率，破壞了政府采購的公信力。
為此，長沙市財政局通過科技創(chuàng)新賦能，以信息技術(shù)助力，積極推進(jìn)政府采購代理行業(yè)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化代理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，進(jìn)一步促進(jìn)代理機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展，提高政府采購代理活動的質(zhì)量和效率，優(yōu)化全市政府采購營商環(huán)境。
長沙市財政局此次對代理機(jī)構(gòu)的評價采取了“試點(diǎn)先行、逐步推廣”模式，通過分步實(shí)施，穩(wěn)妥有序地推進(jìn)，選取代理市本級政府采購項(xiàng)目數(shù)量前25名的代理機(jī)構(gòu)，按照《長沙市政府采購代理機(jī)構(gòu)信用評價管理辦法（試行）》先行開展信用評價工作，待評價體系完善后，逐步推廣至全市代理機(jī)構(gòu)。信用評價分為代理機(jī)構(gòu)信用評價和專職從業(yè)人員信用評價兩部分，公共資源交易中心、采購人、評審專家和供應(yīng)商對照評價指標(biāo)體系開展日常評價，政府采購監(jiān)管部門結(jié)合日常監(jiān)督管理和專項(xiàng)監(jiān)督檢查情況進(jìn)行監(jiān)督評價，重點(diǎn)關(guān)注日常代理情況和項(xiàng)目代理執(zhí)行情況，最后由政府采購監(jiān)管部門綜合日常評價和監(jiān)督評價結(jié)果，對參與評價的代理機(jī)構(gòu)評定相應(yīng)級別（好、較好、一般、差）。為確保信用評價結(jié)果落地見效，評價情況在“長沙市政府采購網(wǎng)”進(jìn)行實(shí)時更新，并共享至長沙市公共資源交易平臺等信用信息共享平臺，同時推送至采購人及紀(jì)檢審計部門。
此次評價結(jié)果將作為政府采購監(jiān)管部門實(shí)施監(jiān)管的重要依據(jù)。對信用評價良好的代理機(jī)構(gòu)，長沙市財政局將優(yōu)化檢查頻次，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)推薦采購人選取，評優(yōu)評比活動列為優(yōu)先選擇對象；對信用評價較差的代理機(jī)構(gòu)列入重點(diǎn)檢查抽查范圍，提高抽查比例和頻次，提醒采購人謹(jǐn)慎選取。同時，評價結(jié)果也可作為采購人選擇代理機(jī)構(gòu)的重要參照，采購人只需登錄“長沙市政府采購網(wǎng)”即可獲知各代理機(jī)構(gòu)信用評價情況，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況擇優(yōu)選擇相應(yīng)代理機(jī)構(gòu)。此外，評價結(jié)果還可以作為指引行業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標(biāo)和紀(jì)檢審計監(jiān)察部門監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
據(jù)悉，長沙市財政局通過開展對代理機(jī)構(gòu)的信用評價，進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)秩序，推進(jìn)行業(yè)自律，盡可能地避免同質(zhì)化、低質(zhì)量的行業(yè)競爭亂象，進(jìn)一步促進(jìn)優(yōu)勝劣汰，逐步改變“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，營造出風(fēng)清氣正、精修內(nèi)功、積極向上的行業(yè)環(huán)境。 |
