夏初的雞西，氣候微涼、風景宜人。從百年煤城出發，黑龍江省雞西市近年來持續加快資源型城市轉型，以轉方式、調結構、提質量、增效益為方向，以優化營商環境為突破口，不斷提升營商環境便利度，“信易+購”工作經驗入選全國典型創新案例，全國城市信用監測排名連續3個月位居全省第一，并在2024年全省優化營商環境專項考核中位列全省A檔。
“人人都是招商大使，人人都是營商環境，人人都是雞西形象”的宣傳語沿街隨處可見。這不僅是口號，更是雞西黨政干部用行動踐行的承諾。營商環境的巨大變化為雞西的發展注入強大動力，成為其吸引投資興業的“硬招牌”，賦能經濟發展的“硬支撐”，全面保障了2025“三個突破年”行動有力推進。
熱線訴求“根治辦”
“雞西的干部干得實、不玩虛的。在這里投資興業，我們安心。”
好日子生鮮超市從去年開始加速在雞西布局，目前已開店9家，還有兩家在籌建中。“雞西的干部干得實、不玩虛的。在這里投資興業，我們安心。”好日子生鮮超市經理馮殿寧由衷地說。
去年3月，“好日子”負責人給雞西12345政務服務便民熱線打去求助電話，反映紅勝店經營場所遲遲無法注冊的問題。市營商環境建設監督局當即啟動根治辦機制，協調雞冠區政府、市場監督管理局、消防等部門進行問題評估，對相關政策進行明確完善，迅速解決企業訴求，規避類似情況發生。
什么是根治辦？雞西市營商環境建設監督局副局長馬明說，這是去年推出的一項從問題導向出發，跨層級、跨部門、跨地區聯合處理機制，通過優化職能部門辦事流程，實現群眾訴求全方位全鏈條解決。“責任主體不明確或涉及多部門的，由營商局牽頭協調解決。仍有爭議的，上報作風整頓部門認定，直至圓滿解決。”
正是這種快速反應、根治問題、全方位保障，讓“好日子”投資方感受到雞西的營商環境非常符合其發展預期，加速開店。
根治問題的同時，根治辦機制也刀刃向內鍛造“硬核隊伍”。今年初開始，雞西市營商環境建設監督局大數據中心對各部門熱線訴求解決情況進行統計分析，“每月開展為期一周的熱線實踐活動，組織訴求量大、辦理質效不高的部門過來接線實踐，提升熱線工作感受度，促進本單位進行熱線服務知識庫擴充，根據實際情況回去整改等。”馬明表示，通過制度創新促進解題思維正循環，帶動了各部門比學趕超，調動創新積極性和部門協同積極性。該機制實施半年多來，中燃雞西公司、市住建局、市人社局等部門的熱線辦理質效顯著提升，之前市民意見最多的中燃雞西公司質效提升24.35%。
從最初的一條“市長熱線”，到歸并29個部門56條熱線實現一號接聽并全省聯網，12345熱線為民服務宗旨沒變，力求徹底解決問題的思路沒變。
“雞西速度”值得信賴
“20個月建成投產讓我們見證了‘雞西速度’，這里值得信賴。”
作為醫藥中間體行業的國家高新技術企業，將總部從上海遷到雞西梨樹工業谷，黑龍江立科新材料有限公司董事長張芳江被同行稱為“有遠見的人”。
走進立科新材料廠區，科技樓一樓的幕布上赫然寫著“源于上海 扎根雞西”。5年前，當時總部還在上海的立科化學科技有限公司開始謀劃建廠，在雞西成立黑龍江立科新材料有限公司。“投資4億元的一期工程20個月建成投產，讓我們見證了‘雞西速度’，這里值得信賴。”張芳江說，不僅建設省級化工園區等承諾一一實現，落戶之初區里還貼心提供了80套閑置用房做企業員工過渡宿舍。全心全意服務之舉，讓他看到了雞西營商溫度。
2022年，立科新材料反向收購上海立科化學科技有限公司，正式將總部遷到雞西。立科新材料去年產值1.7億元，今年目標兩億元起。目前二期工程主體已完工，年底投產。此外，政府補貼、民企出資的立科新材料保障廉租房項目在建中，年底投用，這將為立科新材料解決168套員工保租房的同時，還可為區內其他企業留出30套。張芳江還計劃在園區內建上下游產業鏈、力爭上市……
3年來，科技、工信等部門幫立科新材料申請政府各種獎補1000余萬元。好的營商環境能激發城市活力。在求職平臺上，立科新材料榮登當地企業熱招榜“人氣排名第二”，安全管理員、質量控制員、化工生產技術員等職位因薪資高備受關注，全面帶動了當地人口流動和消費活躍度指數。
制度革新解決融資難題
“就像及時雨一樣解決了我們的燃眉之急，對企業發展幫助太大了。”
優化營商環境，不僅是簡化辦事流程、提高工作效率，更是一場從“管理思維”到“服務思維”的深刻變革。
今年初，黑龍江東方聚能石墨科技有限公司深陷資金困境，而“預告抵押無還本續貸”業務的出現為其帶來了轉機。東方聚能財務經理詹麗娜表示，公司在發展進程中面臨諸多資金壓力，一方面貸款即將到期，需提前籌備資金償還本金；另一方面項目研發需添置高端設備，常規續貸途徑周期長、成本高。“在前期全市宣傳中，我們了解到‘預告抵押無還本續貸’業務，隨后對接不動產登記部門。這項業務就像及時雨一樣解決了我們的燃眉之急，辦理全程僅用一天，順利獲得1800萬元續貸資金，節約近20萬元貸款成本，對企業發展幫助太大了。”
雞西市副市長陳霖是此項全國首創“預告抵押無還本續貸”革新的推動者。“了解到續貸給企業帶來的難題，涉及數量又非常大，我們立即召集銀行、不動產登記中心協商解決辦法。”陳霖說。
目前，這項創新舉措已在全省推廣，目前已為雞西22家企業和個人解決了2.9億元續貸問題，節省融資成本500余萬元。雞西相關部門正沿著這個思路繼續擴面，計劃將個體工商戶等全面納入進來，解決全部經營主體融資難、融資貴的后顧之憂。
營商環境猶如一面鏡子，映照出一個地區經濟發展的生態底色，更是一塊最顯眼的金字招牌。采訪中，雞西市委書記魯長友提出的“十二干”是當地干部提到最多、感悟最深的詞。“事爭一流 唯旗誓奪”的干、“萬眾一心 猶不可當”的干、“天下興亡 匹夫有責”的干……字字鏗鏘有力，句句振奮人心，推動全市黨員干部凝心聚力，在高質量發展中展現新作為。
百年煤城雞西，如今正通過提升現代化治理的能力和水平，打造全省營商環境最優樣本。同時在打造“智谷”“碳谷”“食谷”“藥谷”“樂谷”的城市名片上下苦功夫，形成“五谷”豐登崛起之勢。 |
