| □ 林 鳴
如果將京城旅游比做一頓“大宴”，那么“一日游”就曾是游客普遍喜愛的一道“小菜”。只可惜，這道“小菜”明顯變“餿”，讓遠道而來的外地游客感到掃興。不少人在吃虧上當后發誓說，今后再也不來了！對這些有損首都聲譽的劣行，有關部門屢禁不止，屢打無獲。據社科院旅游研究中心發布的2006年旅游綠皮書中顯示，非法經營占北京“一日游”市場的50%。
為了剪除禍根，凈化市場，首個《一日游服務標準》將出臺，以進一步規范北京市“一日游”市場。據北京市旅游局負責官員介紹，北京市奧運旅游市場整頓將以“一日游”為重點，加大市場治理整頓力度，維護首都旅游形象，規范旅游市場秩序。針對北京旅游市場上非法“一日游”長期存在的現實，為規范正規旅行社“一日游”經營行為，北京市旅游局還將倡導企業成立“一日游”旅行社聯盟，通過企業自律，規范“一日游”市場。根據去年出臺的《一日游合同》具體操作過程中出現的問題，北京市旅游局已對其進行了完善，新的《一日游合同》示范文本將于近期投入使用。據了解，北京市旅游局正在向北京市質量技術監督局申請立項編制北京市地方標準《一日游服務標準》，以進一步規范“一日游”服務內容與流程。該標準有望于明年春節前作為推薦性標準正式頒布實施。
對于北京這座迷人的城市來說，一年四季都是“黃金季節”。遺憾的是，來自全國各地的游客懷揣著對長城、十三陵等名勝古跡的向往興沖沖而來，卻常常落入非法“一日游”的陷阱。為了凈化北京的“一日游”市場，有關方面曾經采取了不少對策，包括成立旅游集散中心，加大打擊非法活動的力度等。每一次行動，旅游、工商、城管、公安、交通執法總隊等部門都參與其中，明察暗訪、扣車罰款沒少費工夫，但收效卻不大。有人認為，由于聯合執法牽涉很多部門，受到協調不利的限制。此外，按照《行政許可法》，各部門執法有一定權限，有的事能管，有的事管不了。正所謂婆婆多了難管事，再加上相關的法規滯后，造成執法缺乏力度，這就為非法“一日游”提供了更加寬松的生存環境。而對合法經營者來說，生存環境則更加險惡。現在，北京市政府下了很大決心，將對非法“一日游”活動進行一場“決戰”。此時，人們盼望著一個權威標準出臺，它應該是猛藥和“凈化劑”，讓不法之徒“吃不了兜著走”；它應該是一個號令，具備重要的指導和參照作用，并協調各部門統一行動；它還應該是一塊難以撼動的“鎮妖石”，確保北京旅游市場的長治久安。
“一日游”是北京旅游產品中的重要部分，是外地游客認識和了解北京的窗口，但存在20年之久的“一日游”市場的混亂成了老大難問題，這不僅是行政管理的問題，也涉及許多深層次的社會矛盾和利益主體。因此，規范“一日游”市場需要堵，更需要疏，才能讓非法“一日游”失去生存的土壤。有關人士提出建議：用標準規范“一日游”市場，需要注意四方面的因素：一是強調守法經營誠信經營；二是合理布點，要選擇客流量比較集中的地方；三是集散中心的服務一定要樹立守法誠信、價格合理的形象；四是將合法經營“一日游”的企業形成網絡，攜手將非法“一日游”趕出市場。顯然，這是一個相當復雜的標準，其難度之大，相當于打造一道旅游業的“長城”。《中國質量報》 |
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