計量惠民優化市場環境 節能降耗促進科學發展
——全國質檢系統通過計量工作積極服務國計民生紀實
計量，與人類生產、生活息息相關。
從遠古結繩記事算起，到科學技術日益發達的當今，從小學生用的尺子，到環繞地球飛行的衛星，計量的身影無處不在，并深刻地影響到國民經濟和人們生活的方方面面。
人類歷史進程證明，經濟發展以科學技術的發展為動力，科學技術的發展則又以計量測試技術的發展為前提。計量是科學技術的基礎，也是社會發展的基礎。計量不僅關系到科技的進步，也關系著企業的產品質量與效益，關系著人們的身體健康，關系著人類與自然環境的和諧發展。
科學發展對計量工作提出了新要求。近年來，全國質檢系統廣大計量工作者緊緊圍繞經濟建設這個中心，圍繞科學發展這個根本要求，進一步鞏固計量在促進經濟建設、保障國計民生中的重要基礎地位，增強計量為經濟發展服務、為構建和諧社會服務的能力和水平，下大力氣層層推進民生計量和能源計量等諸項重要工作，為保障產品質量和安全提供了源源不斷的強大的計量支撐力，不斷做出著新貢獻。
民生計量：既重監管 更重惠民
10萬片100克標準砝碼進社區、進市場、進校園，免費發放給市民，使人民群眾買東西時對分量足不足心中有了數；2009年，全省計量投入增加1500萬元以上，主要用于全省16000家鄉村、社區衛生所在用血壓計、氧氣吸入器、可見分光光度計及集貿市場在用的貿易結算衡器的免費檢定……記者近日在福建采訪時得知，該省質監局在“關注民生，計量惠民”專項行動中推出了這些最新舉措。
浙江省則把民生計量工作上升到政府層面，成立了由政府分管領導為組長、政府辦公室、質監、工商、教育、衛生、經貿等相關部門為成員的專項行動領導小組，形成了政府領導、部門協作、鄉鎮聯動的民生計量工作新格局，并建立了以財政支持為主渠道的民生計量經費保障機制，全省有近1/3的地區實現了政府買單。
民生計量，是依法開展的計量監管活動，其目的就是通過規范市場經濟秩序，達到誠信計量，最終目的是讓人民群眾得到實惠。按照國家質檢總局對民生計量工作提出的要逐步實現由只注重監管向既重監管更重惠民上轉移的要求，從2008年開始，質檢系統計量工作者在全國全面展開了“關注民生，計量惠民”專項行動。
專項行動實施一年多來，取得了較好成效。自全國開展“關注民生、計量惠民”專項行動以來，各地以“計量惠民”為目的，及時組織開展“四個走進”（計量進社區、進集貿市場、進眼鏡店、進醫院）活動，為全社會營造誠實守信、公平公正的和諧計量環境做出了積極貢獻。據不完全統計，截止2008年底，全國“關注民生、計量惠民”專項行動共走進集貿市場2.3萬余家，檢查集貿市場在用衡器128萬余臺，受檢率從專項行動前的75.5%提高到行動后的92.2%；走進醫療衛生單位4.8萬余家，檢查在用醫用強檢計量器具65萬余臺（件），受檢率從專項行動前的77.9%提高到專項行動后的90.6%；走進眼鏡店1.9萬余家，檢查在用驗光配鏡用計量器具7萬余臺（件），受檢率從專項行動前的90.9%提高到專項行動后的98.1%；走進社區鄉鎮（含學校）2.2萬余家，提供免費檢測居民用計量器具服務17萬余次，共查處計量違法案件6000余起，有力地凈化了市場環境，使人民群眾的利益受到更好的保護。
能源計量：多管齊下 服務節能
計量是節能的基礎，計量器具是節能的重要檢測手段，計量數據是節能分析的重要依據。國家質檢總局多年來都把節能工作作為質檢工作的重中之重。各級質檢部門也都從建設資源節約型、環境友好型社會這個大局出發，把開展好節能服務活動作為全局工作的重點，充分發揮計量技術優勢，為企業節能降耗發揮了重要的支撐和促進作用。
作為節能服務活動的重要內容之一，近年來，各地節能執法檢查工作有序開展。例如，天津、福建等省質監局與省經貿委、統計局等部門聯合對重點能耗企業開展能源計量、能源統計等方面的專項監督檢查。安徽省質監局與省經委聯合對153戶重點用能企業開展能源計量器具配備與管理對標驗收工作。寧夏區質監局與區經委聯合對全區69戶重點用能單位開展節能計量綜合監察。
節能服務，服務是手段，節能是目的。為此，各地質檢部門計量工作者強化服務意識，采取有效手段，把促進企業節能降耗工作真正落在實處。例如，江蘇省全省累計為企業提供各類節能服務1000余次，為企業提供計量檢定、校準服務5余萬臺件次，向企業提出合理化建議1000余條，全省193家重點耗能企業共節約標煤380萬噸。
為實現節能降耗的目的，質檢系統計量工作者積極指導企業建立計量管理體系，加強計量體系認證管理工作，逐步把節約能源法和《用能單位能源計量器具配備和管理通則》中有關節能降耗的指標和要求納入到計量檢測體系認證中去。截止到2008年底，全國取得計量檢測體系認證的單位共407家。
多管齊下，使得節能工作有效性大大增強。各地積極探索推動能源計量工作的舉措，注重長效機制的建設，能源計量工作的有效性得到了進一步體現。例如，江西省質監局向省政府呈報了本省《重點耗能企業能源計量調研報告》，促進江西省企業能源計量管理體系建設。甘肅省質監局針對質監部門依法履行能源計量管理職能的主要做法和存在的問題，向主管省長進行了專題匯報，進一步理順了甘肅省的能源計量工作。
在節能服務工作中，質檢系統注重發揮技術機構作用，以強化能源計量工作的技術支撐。例如，湖北省質監局積極推動各地主動與當地節能主管部門協調，爭取將節能監測機構建在計量技術機構，切實強化節能技術支撐。廣西區質監局積極發揮區計量檢定機構的專業技術優勢，與全區14家企業簽訂水平衡測試服務意向，同時還積極扶持企業專利技術投入到水流量計量及節能減排實際監測中。
此外，質檢系統上下還通過精細化能源計量工作方法，全力提高能源計量工作的有效性。例如， 河南、重慶分別出臺了《河南省用能單位能源計量評定準則》、《工業企業能源計量評價規范》，對本省重點耗能企業的能源計量工作情況進行綜合評定。湖南省質監局制定了全省《節能減排工作考核細則》，將能源計量工作與年度績效考核有機結合。山東省質監局則積極探索建立企業能源計量工作分類管理模式，按企業能源計量情況實行A、B、C分類管理，并致力建設《山東省企業能源計量管理信息系統》網上平臺，更好地服務企業節能降耗，幫助企業走上又好又快的科學發展之路。
計量保障：大處著眼 小處入手
近日，根據國務院“質量和安全年”活動及《2009年質檢系統整頓和規范市場秩序行動方案》的總體部署，質檢總局在全國范圍內集中組織開展了電子計價秤專項整治工作。
據了解，電子計價秤專項整治目標為：通過專項整治，摸清電子計價秤生產企業底數；依法查處無證生產電子計價秤的企業，確保無無證生產電子計價秤的企業；打擊生產、銷售假冒偽劣電子計價秤的違法行為，提高電子計價秤的產品質量；打擊計量作弊違法行為，使利用電子計價秤加裝作弊裝置（或作弊功能）或者破壞計量器具準確度的違法行為得到明顯遏制；建立和完善電子計價秤從生產、銷售、使用、修理的全過程監管機制。
電子計價秤專項整治行動只是國家質檢總局“質量和安全年”計量保障行動八項主要行動之一。今年，其他各項促質量、保安全的計量保障工作正在全面部署和展開：
一是保障人民生活質量，開展好“計量惠民”行動。通過組織開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮（含學校，下同）的服務活動”，依法對集貿市場、醫療衛生單位和眼鏡店的在用強檢計量器具進行監督檢查，確保與人民群眾生活密切相關的集貿市場在用衡器、醫療衛生單位在用醫用強檢計量器具和眼鏡店在用驗光配鏡用強檢計量器具的受檢率得到大幅度提高。
二是保障產品質量，開展好中小企業“完善計量檢測體系建設”行動。從今年開始在全國中小企業范圍內廣泛開展“完善計量檢測體系建設”行動。通過該行動，推進中小企業實現由過去的靠增加投入、盲目追求數量等簡單的擴大再生產，轉移到依靠科技進步、提高產品質量、增加企業效益上來。通過該活動，推進中小企業建立完善的計量測量體系，改善企業生產工藝，提高企業生產水平，保障產品質量。
三是保障食品安全，開展好“有毒有害物質檢測儀器計量比對”行動。為保障有毒有害物質檢測用計量器具的準確可靠，為“質量和安全年”保障食品安全提供服務，對食品檢測實驗室開展計量比對工作，統一技術規范，統一量值傳遞、溯源，為保障食品安全打下良好的技術基礎。同時，積極對企業檢測食品用計量器具開展檢定或校準服務，并進行監督檢查，保證用于有毒有害物質檢測儀器儀表的計量準確。
四是保障人民群眾身體健康，開展好“重要醫療計量器具計量服務”行動。把甲型H1N1疫情防控工作作為當前壓倒一切的突出任務，全力以赴、嚴防死守，維護人民群眾生命健康安全。確保各口岸乃至各醫院等體溫檢測儀器設備的計量性能穩定，量值準確、可靠、有效。同時，在全國全面開展體溫檢測儀、呼吸機等重要醫療計量器具的計量檢定、校準等服務，以保證每臺在用儀器設備的測量數據準確可靠。
五是保障節能減排，開展好“能源計量基礎保障”行動。能源計量工作突出抓好“五個一五促進”活動，即：開展一次能源計量器具監督檢查，促進用能單位合理配備能源計量器具；召開一次企業節能降耗經驗交流，促進企業節能降耗指標落實；舉辦一次節能技術培訓，促進企業提高能源計量管理水平；建立一批城市能源計量數據中心，促進各地能源計量管理再上新臺階；實施一次能效標識監督檢查，促進能效標識工作有效開展。
六是保障行車安全，開展好“酒精含量探測器和汽車線計量監管”行動。呼出氣體酒精含量探測器是公安交通部門現場快速檢測機動車駕駛員呼出氣體酒精含量的一種計量器具。為了保證交通執法的客觀、準確，組織全國開展呼出氣體酒精含量探測器計量標準的量值比對，確保在全國范圍內計量標準量值的準確、一致、可靠，更好地服務于社會。同時，積極開展呼出氣體酒精含量探測器強制檢定的監督檢查工作，確保使用的檢測儀器計量準確。
七是保障煤礦安全，開展好“礦用計量器具計量監督檢查”行動。組織開展礦用計量器具國家監督抽查工作，切實提高礦用計量器具的產品質量，確保礦用計量器具的量值準確可靠，真正起到對煤礦安全生產的保障作用。組織開展對涉及礦用計量器具檢定、校準的監督檢查工作，提高覆蓋面和受檢率，確保計量準確可靠，保障煤礦日常安全生產。（段曙東）
各 地 動 態
云南貼近百姓宣講計量
日前，云南省質監局在昆明市中心舉辦了“5.20世界計量日”宣傳教育活動，吸引了大批市民參與。該省質監系統其他地級局也同時在各市舉辦了相關活動。
該局在現場發放了《計量法》、生活中的計量常識、醫療計量器具管理等宣傳資料，播放法制計量宣傳片；免費為群眾檢測眼鏡、血壓計、小型電子計價秤等日常計量器具；演示整改后的電子計價秤、彈簧秤、醫療心電監護儀；接受群眾咨詢和投訴。豐富多彩的形式對普及與群眾密切相關的計量知識，呼吁全社會注重提高能源利用率發揮了積極作用。（馮 錦 傅小冰）
浙江計量宣傳有聲有色
浙江省質監局圍繞“質量和安全年”活動的部署，開展“三個一”活動，抓好世界計量日宣傳工作。
一是開展一次專項行動。該局結合浙江省能源計量“雙百一千”和“關注民生、計量惠民” 活動，在各地組織開展一次能源計量、民生計量專項行動，推進能源計量工作向縱深發展。二是開展一次服務，組織開展“誠信計量進市場、健康計量進醫院、光明計量進鏡店、服務計量進社區鄉鎮”的服務活動。三是開展一次頒獎活動。浙江省質監局對在民生計量、能源計量、技術研究工作中勇于攻克難關并取得顯著成績的集體和個人開展一次計量“創新獎”頒獎宣傳活動，促進在全省系統計量工作隊伍中形成積極探索創新、創優爭先的濃厚氛圍。
寧夏系列活動吸引群眾
在“5.20世界計量日”來臨之際，寧夏質監系統組織了一系列計量惠民活動。
一是開展計量進社區服務活動，廣泛宣傳計量知識。組織計量人員進入社區，提供眼鏡、血壓計、民用計量器具等項目的現場免費檢測，為市民進行血壓計校準、修理服務及眼鏡修理等免費服務活動。二是開展計量進學校服務活動，關愛學生健康。現場向學生講解預防近視和配戴眼鏡的有關常識。三是開展計量進醫院服務活動，組織開展對醫院醫用強檢計量器具的監督檢查；四是開展計量進市場服務活動。加強各類市場的計量監督，打擊加油站計量違法行為。（寧 文）
江蘇鎮江服務計量深入社區
在“5.20世界計量日”來臨之際，江蘇鎮江市質監局積極開展一系列以維護消費者合法權益為宗旨的計量宣傳活動。
該局開展“服務計量進社區”活動，免費為居民檢測血壓計、人體秤、眼鏡，提供水、電、氣、加油機及醫療衛生計量知識咨詢，受理居民計量投訴，免費發放各類計量知識宣傳手冊，張貼宣傳畫冊。他們還邀請人大代表、政協委員、居民參觀衡器、水、電、氣三表及血壓計檢定實驗室，演示衡器、水、電、氣三表及血壓計檢定全過程，普及計量知識。同時，組織市重點耗能企業召開能源計量管理經驗交流會，推廣重點耗能企業先進的能源計量管理經驗。（王高玉）
安徽廬江光明計量走進校園
日前，安徽廬江縣質監局在該縣裴崗中學、泥河中學、白山中學、湯池中學等地舉辦了“讓光明走進校園”活動，使在校學生在教室里享受“光明計量”帶來的實惠。
該局組織專業人員為學生免費檢查視力、驗光、更換眼鏡盒，講授預防近視、健康用眼等知識，發放宣傳資料，同時向特困學生免費提供了滴眼液。活動中，共為學生檢查視力120多人次，更換眼鏡盒3500余只、眼鏡擦拭布1100多條，散發眼保健知識宣傳材料5000余份，捐贈閃亮滴眼液900瓶。 （朱守倉 熊明生）
江蘇宿遷關注民生服務節能
今年的“5.20世界計量日”， 江蘇宿遷市著重在民生計量、能源計量等方面開展宣傳活動。
宿遷市質監部門以“關注民生、計量惠民”為主題，著重突出計量“兩個免費”檢定工作與“四走進”活動。他們著重突出計量在能耗檢測、能效測試、能源審計以及能源使用情況評價等工作中的地位和作用，大力宣傳計量測試數據是能源統計中的基礎和保障。
此次活動期間，宿遷市質監部門還集中開展了“服務計量進社區”活動，組織好人員積極參加“長三角”水、電、氣三表計量檢定技術比武和全省醫療計量先進單位和先進個人表彰暨工作經驗交流會。（江 文）《中國質量報》
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