——國家認(rèn)監(jiān)委和IFC相關(guān)負(fù)責(zé)人談GAP在中國的發(fā)展
□ 本報記者 丁 瑩
在日前召開的“良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）國際論壇”上，國家認(rèn)監(jiān)委注冊部有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，今后中國GAP認(rèn)證面臨的挑戰(zhàn)主要在于如何幫助小農(nóng)戶建立GAP和如何解決標(biāo)準(zhǔn)的適用性問題。與此相應(yīng)，世界銀行集團國際金融公司（IFC）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，幫助小農(nóng)戶實現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)操作模式也將成為該公司的工作重點。
據(jù)介紹，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GAP）是控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要手段，已被世界各國廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中。2004年，國家認(rèn)監(jiān)委會同國家標(biāo)準(zhǔn)委組織有關(guān)專家開展相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證制度的制定，旨在進一步發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可的基礎(chǔ)作用，建立我國GAP認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國已制定、發(fā)布24項GAP國家標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容涵蓋種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖；發(fā)布《良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證實施規(guī)則》，建立了中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（ChinaGAP）認(rèn)證制度。為加強GAP認(rèn)證的國際合作和促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易，國家認(rèn)監(jiān)委分別于2005年和2006年與全球良好農(nóng)業(yè)規(guī)范（GlobalGAP）就標(biāo)準(zhǔn)制定和基準(zhǔn)性比較等工作開展多次交流與磋商。經(jīng)過兩年多的努力，今年2月，國家認(rèn)監(jiān)委與GLOBALGAP共同簽署了《中華人民共和國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會和GLOBALG.A.P.關(guān)于良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證體系基準(zhǔn)比較的諒解備忘錄》，至此，ChinaGAP與GLOBALGAP已完成了基準(zhǔn)比較工作，實現(xiàn)一次評審，企業(yè)獲得ChinaGAP、GLOBALGAP雙方承認(rèn)的結(jié)果。另外，國家認(rèn)監(jiān)委還于2008年與智利GAP簽署了技術(shù)合作備忘錄，開展了互認(rèn)工作，將在近期完成相關(guān)程序。目前，國家認(rèn)監(jiān)委還與日本JGAP、美國GAP等各國的相關(guān)組織開展了GAP方面的技術(shù)合作。
國家認(rèn)監(jiān)委注冊部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，中國GAP認(rèn)證面臨的挑戰(zhàn)包括3個方面：一是如何幫助小農(nóng)戶建立GAP。我國人口眾多，人均耕地面積僅為1.4畝，占世界平均的1/5，排在世界第67位；我國小農(nóng)戶居多，有2.4億戶，而且小農(nóng)戶缺乏農(nóng)業(yè)技術(shù)和管理經(jīng)驗。二是如何解決標(biāo)準(zhǔn)的適用性問題。中國幅員遼闊，農(nóng)業(yè)耕作方式、農(nóng)產(chǎn)品品種等地區(qū)差異很大。三是如何確保農(nóng)用化學(xué)品的正確使用。針對這一狀況，我國相關(guān)部門已經(jīng)做了很多努力和探討，將小農(nóng)戶組織起來，以公司加農(nóng)戶和以農(nóng)民合作組織的方式解決農(nóng)業(yè)零散經(jīng)營的問題。在標(biāo)準(zhǔn)方面，注重標(biāo)準(zhǔn)的適用性，根據(jù)中國的實際情況起草標(biāo)準(zhǔn)；同時加大培訓(xùn)力度，提高對標(biāo)準(zhǔn)的理解。在農(nóng)用化學(xué)品方面，一方面加大技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，逐步提高農(nóng)民的素質(zhì)水平，使農(nóng)民掌握正確使用植保產(chǎn)品的能力；另一方面，通過政府推動，加強區(qū)域監(jiān)管，嚴(yán)格控制植保產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和使用。
針對中國的現(xiàn)狀，IFC力圖有所作為。IFC咨詢局局長增岡俊哉介紹說，IFC在全球許多國家開展對中小型私營企業(yè)融資的工作，通過向發(fā)展中國家提供投資和咨詢服務(wù)來促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，方式包括3種：一是對銀行和金融機構(gòu)貸款，然后由這些機構(gòu)給中小企業(yè)貸款。二是開展咨詢服務(wù)，主要是幫助中小企業(yè)提高能力建設(shè)，比如財務(wù)管理能力等。三是通過大企業(yè)的供應(yīng)鏈來幫助中小企業(yè)。因為中小企業(yè)是推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，所以對中小企業(yè)支持是IFC在全世界的工作重點。中國要從靠出口的經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)銷模式，中小企業(yè)是非常重要的環(huán)節(jié)。IFC對中小企業(yè)的投資通過支持本地銀行、支持擔(dān)保公司和租賃公司等方式進行。IFC總部設(shè)于美國華盛頓，在全球范圍內(nèi)設(shè)有100多家分支機構(gòu)。
IFC中蒙區(qū)首席代表葉邁克在接受記者采訪時表示，目前是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)折點，在過去30年，中國農(nóng)業(yè)取得了很大成績，今后中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該在科技方面有更多的投入；另外將來中國農(nóng)業(yè)可能要進行整合，目前中國農(nóng)業(yè)主要是以小農(nóng)戶為單位的耕作形式，將來可能會有更多的合作形式。這種整合可能有兩種方式，一種是農(nóng)村專業(yè)合作社的形式，由農(nóng)民自己組織起來，一方面可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，同時可以促進他們與大型企業(yè)建立一種合作關(guān)系；另一種，也可以建立大型的農(nóng)業(yè)企業(yè)，來進行更大規(guī)模的經(jīng)營。不管是什么形式，IFC都希望找到一種方式來幫助農(nóng)民，改善他們的生活。目前，在中國IFC已經(jīng)幫助安德利果汁集團在116.5公頃蘋果園中成功地實施了GAP認(rèn)證，惠及1000多家農(nóng)戶；IFC去年在四川省發(fā)起的兩個災(zāi)后重建項目也在幫助客戶在獼猴桃和生豬養(yǎng)殖行業(yè)實施GAP認(rèn)證。《中國質(zhì)量報》 |
