規(guī)范工廠檢查 提升認證有效性
——中國質量認證中心探索對工廠檢查員的管理工作
□ 本報記者 丁 瑩
日前，中國質量認證中心（CQC）與兼職檢查員所在單位簽訂檢查員使用管理協(xié)議，這是CQC明確各檢查員管理部門責任和義務，規(guī)范工廠檢查活動，提升認證有效性的又一舉措。
質量認證過程中兩大關鍵環(huán)節(jié)一是檢測、二是工廠檢查。檢測可以通過設備，而檢查就要靠檢查員。工廠檢查是認證過程中唯一深入現(xiàn)場見證的重要環(huán)節(jié)，而檢查員則是能在重要環(huán)節(jié)中起決定性作用的人，他們的判斷和結論，甚至他們的一舉一動既影響著對產品符合性的判斷，影響著認證有效性同時也代表著國家制度實施機構和個人的形象。因此，不斷加強對檢查員的管理工作，對促進認證有效性的不斷提高具有積極的促進作用。
近年來，CQC在規(guī)范認證活動上進行了大量有益的探索，尤其是工廠檢查方面，以加強工廠檢查員隊伍建設為核心，采取了各種行之有效的管理措施。
在工廠檢查實施方面，CQC目前擁有3萬余家強制性產品認證的獲證企業(yè)，5000余家標志認證的獲證企業(yè)，認證范圍涉及電工電子、非機非電等多種產品。這些企業(yè)的生產控制能力差距大，產品質量良莠不齊，為了最大限度的將存在安全隱患的產品攔截在市場之外，CQC采取各類監(jiān)管和服務措施。一是在“產品質量專項整治行動”和“嚴把下鄉(xiāng)產品認證質量關”工作中，CQC調集全國所有的檢查力量，對重點產品、重點單位、重點區(qū)域開展了連續(xù)3年的專項整治行動。涉及產品包括玩具、家用電器等重點關注產品和下鄉(xiāng)產品，涉及企業(yè)上萬余家。通過采取縮短檢查周期、飛行檢查、增加檢查頻次、市場核查等多種方式，最大限度的降低認證風險。二是為了增加檢查的不確定性，真實了解獲證企業(yè)的生產現(xiàn)狀、獲證產品的實際質量，避免企業(yè)不誠信行為帶來的認證風險，CQC投入了大量人力物力，創(chuàng)新并實施了各種檢查措施，如飛行檢查、增加檢查頻次的特殊檢查、工廠巡查、抽檢分離和市場買樣/抽樣等。三是充分依靠檢查員和其所在單位的專業(yè)力量，制定各類文件規(guī)范。幾年來，CQC組織各專業(yè)檢查員和技術專家針對不同認證產品制修訂了200余份工廠檢查作業(yè)指導書。作業(yè)指導書從各類產品的國家標準和3C認證實施規(guī)則出發(fā)，融合了檢查員工作經(jīng)驗，全面闡述了工廠檢查中各專業(yè)條款的檢查重點，為有效確保工廠檢查尺度的一致性、規(guī)范檢查員工作提供了專業(yè)的文件依據(jù)。四是為提高企業(yè)的守法意識和認證知識水平，幫助企業(yè)滿足認證要求，多年來CQC一直為境內外企業(yè)免費開展相關培訓。
在檢查員管理方面，CQC采取創(chuàng)新檢查員分級管理制度等措施，不斷規(guī)范了工廠檢查員的工作。據(jù)了解，CQC目前擁有工廠檢查員2000余名，其中兼職人員約1500名，主要來自各檢測單位、質量協(xié)會等部門，由于其工作背景、從事產品認證的經(jīng)歷，與本職工作間的時間沖突等因素，決定了這樣一支人數(shù)眾多的檢查員隊伍在管理和使用上存在一定的難度。
創(chuàng)新檢查員分級管理制度，合理使用人力資源。他們通過綜合評價檢查員的現(xiàn)場檢查能力、專業(yè)能力，以及參與檢查的數(shù)量和質量等因素，建立了核心檢查員隊伍，便于科學合理的安排檢查計劃和人員分工。同時，根據(jù)檢查員教育背景、工作經(jīng)歷和專業(yè)水平的考核，將每個檢查員的檢查專業(yè)細分為主專業(yè)、副專業(yè)和暫緩使用。在實際使用時，除了依據(jù)檢查員級別外，還針對檢查員對某專業(yè)的熟悉程度安排檢查，進一步加強了工廠檢查的專業(yè)性。
圍繞著加強工廠檢查員隊伍的規(guī)范化、專業(yè)化建設這一重點，加大對檢查員的檢查要求、專業(yè)能力的持續(xù)培訓及經(jīng)驗交流活動，從而統(tǒng)一檢查尺度和要求，提升工廠檢查員隊伍的專業(yè)水平。CQC不僅組織了各類檢查員檢查要求更新培訓和專業(yè)培訓以提升檢查員業(yè)務能力，同時將檢查員之間、檢查員和管理人員之間的技術交流活動常態(tài)化，隨時解決出現(xiàn)的問題，統(tǒng)一工作思路。
持續(xù)開展模范檢查員評選表彰活動，擴大工廠檢查影響力。為了表揚先進，激勵后進，以模范帶頭作用來促進檢查員素質的整體提升，從2005年起，CQC持續(xù)開展模范及優(yōu)秀工廠檢查員評選表彰活動。
創(chuàng)新并完善了各項檢查員管理措施，建立了由檢查員專業(yè)能力考核、現(xiàn)場見證、日常工作表現(xiàn)及報告評定發(fā)現(xiàn)為主要因素的檢查員能力評價體系，并通過事后監(jiān)督、客戶回訪等工作，加大對檢查員廉潔自律和檢查能力的監(jiān)督力度。同時，為了嚴肅工廠檢查工作紀律，加大對檢查員工作情況調查和處理力度。
為了要求檢查員自覺接受社會監(jiān)督，CQC為目前經(jīng)常參與檢查工作的核心檢查員制發(fā)工作證，實施持證上崗制。同時，為規(guī)范并提升認證機構和檢查員的公正形象，CQC明確從規(guī)范人員著裝、文明語言使用、明示工作身份、提高服務意識等方面，提出了詳細要求。《中國質量報》 |
