紀律作風大整頓 強基固本鑄檢魂
——黑龍江檢驗檢疫局開展“百日紀律作風大整頓”活動紀實
本報記者 西 安
2009年，黑龍江檢驗檢疫局開展了為期100天的“百日紀律作風大整頓”活動，這項活動既是對國家質檢總局“紀律教育月”活動的拓展和延伸，又是加強黑龍江局的隊伍建設，提升整體形象，提高全員素質，促進事業發展的一項重要舉措。這是黑龍江檢驗檢疫局繼“百日和諧機關大討論”、“百日崗位大練兵”之后的又一個“百日活動”。
國家質檢總局局長王勇（前右二）在哈爾濱太平國際機場慰問檢驗檢疫人員
國務院督導組檢查黑龍江檢驗檢疫局疫情防控工作
國家認監委督導組在黑龍江檢查工作
2009年6月30日，黑龍江檢驗檢疫局召開黑龍江檢驗檢疫系統“百日紀律作風大整頓”活動動員大會，大會以視頻會議的形式覆蓋黑龍江省各口岸分支機構和各單位。會上，該局黨組書記、局長崔茂森做了動員講話，對百日紀律作風大整頓的重要意義、內容安排、目標任務等進行了深入的動員。他說：局黨組決定從今天開始利用100天的時間，在黑龍江檢驗檢疫系統開展一次以“紀律作風大整頓”為主要內容的活動，這次活動要切實解決在黨風、政風、行風和工作作風等方面存在的突出問題，進一步形成積極向上、求真務實、文明執法、工作規范的良好風氣。這次活動是貫徹落實科學發展觀、筑牢宗旨意識的必然要求；是增強紀律觀念、保證政令暢通的內在需要；是轉變工作作風、解決機關自身問題的有效途徑；是反腐倡廉、構建懲治和預防腐敗體系的重要內容；是增強黨性修養實現自我完善的有效手段。這次活動就是要解決“黨風、政風、行風”方面存在的“極少數人在崗不敬業、在崗不盡職、無所事事、無所作為，辦事拖拉、效率低下、只要組織照顧、不要組織紀律，行為不廉、作風不正、舉止不端”等對機關、對單位、對檢驗檢疫事業有影響的問題。一定要把這次“百日紀律作風大整頓”活動扎實有效地開展好……
至此，黑龍江檢驗檢疫局開展的“百日紀律作風大整頓”活動在黑龍江檢驗檢疫系統拉開了序幕。
序幕拉開 緊鑼密鼓
黑龍江檢驗檢疫局黨組高度重視這次活動的開展，局長親自掛帥，擔任“百日紀律作風大整頓”活動領導小組組長，副局長擔任副組長，監察室、人事處、辦公室、政工處、法綜處、財務處6個部門共同組成活動領導小組，同時成立了由材料組、宣傳組、綜合推進組組成的“活動”領導小組辦公室。他們制定了周密的“活動”方案，方案中確立了“貫穿一條主線、實現兩個轉變、突出三個重點、搞好四個結合”的“活動”思路，明確了以“懂規矩、聽招呼、守紀律”為主題內容，以“講使命、明職責、強素質、作貢獻”為活動載體。方案明確了“活動”的四個階段，即準備階段、學習階段、檢查整改階段、總結提高階段，每個階段的具體內容都做了周密的安排。黑龍江檢驗檢疫系統各分支機構、各單位部門都按照方案的要求，結合工作實際細化了本單位本部門的方案。
學習階段是這次“百日紀律作風大整頓”活動的序幕開篇，全局上下積極開展學習討論，在六個重點學習專題完成的前提下，先后組織黑龍江檢驗檢疫系統的干部職工，收聽收看了“全國質檢系統黨風廉政建設工作會議”，認真學習了“十七屆中央紀委三次全會精神”以及中央紀委、監察部和駐國家質檢總局紀檢組、監察局和黑龍江省紀委有關領導的講話精神等。為了達到專題學習教育的效果，主要采取了黨組組織學、處室集中學、干部職工自行學的方法，有重點地學習了胡錦濤關于《加強領導干部黨性修養，弘揚良好作風》的講話、《新時期黨員干部黨性、黨風、黨紀教育十五講》、《從政提醒——黨員干部不能做的150件事》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《黑龍江出入境檢驗檢疫局考勤管理暫行規定》等。在學習階段，有不少單位和部門結合實際自行購買了學習資料和影視光碟等，在局域網上開設了“百日紀律作風大整頓”活動《學習園地專欄》，將重點學習內容摘錄在網上供黑龍江檢驗檢疫系統的干部職工進行學習和參考。
黑龍江檢驗檢疫系統的單位、部門在學習階段圍繞六個專題，分別采取了以黨組或黨支部帶大家的形式，采取了集中學和個人自學相結合的方法，能夠按照制定的“活動實施方案”和各自制定的“學習計劃”進行，學習中做到了“10有”，即“有資料、有方案、有計劃、有筆記、有記錄、有內容、有體會、有座談、有交流、有小結”。絕大多數單位、部門的主要領導切實負起責任，自覺做到“帶頭學、帶頭寫、帶頭查、帶頭改”。專題學習階段結束后，黑龍江檢驗檢疫系統972名干部職工，基本上做到了人人有筆記、人人記筆記、人人寫心得體會，其中全省檢驗檢疫系統40個單位和部門，110人按照“征文通知要求”分別寫了以“懂規矩、聽招呼、守紀律”和“講使命、明職責、強素質、作貢獻”為主題內容的征文111篇，經過評審組的認真篩選和評比，共有36人獲獎。
環環相扣 有序推進
黑龍江檢驗檢疫局在“百日紀律作風大整頓”活動中注重了與各項活動的有機結合，他們把國家質檢總局的“紀律教育月”活動、“廉潔自律專題教育”活動和黑龍江省委開展的“加強作風建設”活動以及深入學習實踐科學發展觀“回頭看”活動等有機結合起來，齊頭并進，相互促進。按照國家質檢總局提出的“七月紀律教育月需要開展‘六個一’活動”的要求，該局結合黑龍江檢驗檢疫工作的實際，將“六個一”活動進行拓展和延伸為14項活動：其中在6月30日進行了“注重黨性修養，加強作風建設”方面的黨課教育；7月3日組織局機關干部職工參加了省直機關第三屆運動會；7月16日邀請省高級人民法院紀檢組長進行了“預防職務犯罪”方面的專題講座；7月20日組織部分機關干部職工觀看了法紀教育片《北極雪》；7月20日下午，舉辦了黑龍江局機關質量體系和績效考核文件的培訓班，局機關25個部門的主要領導和有關人員共計73人參加了培訓；7月29日組織局機關干部職工到黑龍江省第三監獄進行了參觀，并結合“預防職務犯罪警示教育”聽服刑人員的現身說法；8月6日組織部分干部職工代表到大慶參觀了“鐵人王進喜紀念館”和“大慶油田發展史紀念館”；8月18日組織局機關干部職工觀看了由中央紀委、組織部、宣傳部、四川省紀委、中央紀委監察部電教中心聯合攝制的電視專題片《永不凋零的巴山紅葉———記四川省南江縣原縣委常委、紀委書記王瑛》；8月25日組織45名干部職工參加了省電視臺組織的“愛國歌曲大家唱—歌詠比賽”活動；結合新中國成立60周年，在9月中旬組織黑龍江檢驗檢疫系統的干部職工舉辦了“慶國慶60周年書畫展”活動，在局機關一樓大廳共展出書法、字畫、攝影435幅；9月下旬，利用一周時間，抽調并組織黑龍江檢驗檢疫系統16個代表隊的160名籃球愛好者參加的“慶祝新中國成立60周年首屆‘和諧杯’職工籃球賽”，有6個代表隊分獲一、二、三等獎；9月27日，根據省紀委要求，組織部分干部職工參觀了“迎國慶、頌清廉”全省廉政文化建設優秀成果展……
這一系列活動的開展，豐富了“百日紀律作風大整頓”活動內容，對活動的深入開展起到了積極的推動和促進作用。
黑龍江檢驗檢疫局為了有效地推進“百日紀律作風大整頓”活動，防止走過場、走形式、出偏差，該局認真抓了活動的推進工作。成立了由監察、人事、法綜、政工、財務等部門人員組成的綜合推進組，按照“七有”、“六看、五查、一落實”的要求，進行分組劃片，對局機關各處室、在哈直屬單位、派出機構等25個部門進行了“學習和查改”兩個階段的檢查和登記；對分支機構立足于自查的基礎上，在“專題學習階段和對照查改階段”，先后對8個分支機構進行了有重點的抽查。從檢查、抽查的情況看，無論是專題學習階段，還是查改階段，各單位、各部門的領導能夠認真負責抓落實，做到了“學有交流、查有方法、改有措施”。特別是在“對照檢查整改”的關鍵階段，綜合推進組按照“黨風、政風、行風”方面存在的13種問題、現象和行為，認真檢查了各單位、各部門，檢查中主要采取了“聽匯報、查資料、看成效”的方法進行。同時，人事、紀檢監察部門按照黨組的要求，先后組織人員對局機關干部職工遲到早退和著裝情況進行了不下5次的檢查與抽查，認真調看了監控錄像，對遲到早退和著裝不規范的人員，在網上給予了通報批評，向其所在部門下達“通知單”，并進行了相應的處罰。在“對照檢查整改階段”，各單位、各部門都各有特點、各具特色，基本上達到了規定的要求。富錦檢驗檢疫局在“百日紀律作風大整頓”活動中，各項工作到位，材料齊全、內容豐富、活動扎實、敢于較真。他們僅裝訂成冊的綜合材料就有厚厚的4本，涵蓋了每個階段的具體動作和內容；東寧檢驗檢疫局在完成規定動作的基礎上，結合實際開展了“十查十看十糾”活動，做到“三個不放過”，實現“四抓兩轉變”，著力解決“四個問題”，確立“五個提高”，爭當“五個表率”，并結合整改，組織力量對建局以來9個部門98項工作進行了梳理和定位，累計修訂工作職責12項，修改作業指導書66份，清理規范性文件11類288份，組織編寫了涵蓋9個部門、近30萬字的《檢驗檢疫工作手冊》。黑龍江局食品檢驗處按照局機關的統一部署和安排，自覺做到規定動作不走樣、具體環節不放過、學習機會不錯過、重要人員不漏過，每個人都記了筆記、寫了心得、寫了體會、寫了征文和整改措施等，僅歸檔的資料就有10個檔案夾。“百日紀律作風大整頓”活動開展以來，“活動”領導小組多次召開例會，并利用黨組中心組學習的機會聽取機關各處室、在哈直屬單位、派出機構關于“活動”各個階段的匯報，針對存在的問題和現象，進行及時的糾正和指導。特別是9月18日利用一整天的時間，局黨組認真聽取了局機關各處室、在哈直屬單位和派出機構在查改階段的匯報。“活動”領導小組辦公室結合實際、根據需要，靈活、及時地下發各類通知19個，電話指導20余次，起草紀律作風大整頓相關材料43份，為“活動”的順利開展和各個階段的推進以及各個環節上的指導提供了可靠的依據和保證。“活動”開展以來，黑龍江檢驗檢疫系統結合實際，共查出各類問題471個，經歸納梳理為13個共性的問題和現象；制定整改措施共計204個；走訪企業410家；征求意見388條；修改完善制度216個；新建制度18個。
為使“百日紀律作風大整頓”活動的開展在黑龍江檢驗檢疫系統形成一種氛圍，“活動”領導小組辦公室結合實際加大宣傳力度，充分利用各種有效載體進行宣傳，先后摘錄重點學習資料51篇，發送宣傳“活動”信息53條。各分支機構在單位局域網進行宣傳的同時，還結合實際認真編寫了“活動”信息簡報等，如東寧局編寫了15期，齊齊哈爾局編寫了13期，黑河局編寫了12期，其他單位也充分利用各種有效載體和平臺進行“百日紀律作風大整頓”活動的宣傳工作。為了使“百日紀律作風大整頓”活動開展得扎實富有成效，“活動”領導小組辦公室，從7月1日至8月15日利用局外網開展了“全省檢驗檢疫系統行風問卷調查”活動，從“公正執法、工作態度、辦事作風、服務質量、工作效率、舉止儀表、廉潔自律、政務公開、綜合評價”9個方面進行測評，經統計綜合滿意率為91.1%，不滿意率為8.9%；于8月25日給地方政府部門、相關廳局及服務企業發送“行風評議及‘百日紀律作風大整頓’活動征求意見函”100份，其中政府部門和廳局16份，服務企業84份。截至目前，共收到回復函36份，其滿意率達到100%。黑龍江省政府主管經貿的副省長孫堯說：“在為地方經濟發展服務方面，檢驗檢疫部門做了大量的工作，你們在中直部門里是做得最好的，在整個省里的部門里也是做得最到位的，你們實實在在為企業服務，幫助企業解決問題，你們的作風是過硬的……”
黑龍江局領導向“百日紀律作風大整頓”活動征文獲獎者頒獎
黑龍江局領導深入航空口岸現場指導疫情防控工作
黑龍江檢驗檢疫局與黑龍江省郵政公司簽署合作備忘錄
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永不落幕 再續新篇
“百日紀律作風大整頓”活動的開展，盡管僅有100天的時間，但收到效果明顯，達到了預期目的，取得了可喜成績，積累了寶貴經驗。一是職工干部的思想認識進一步提高。大家一致認為：在黑龍江檢驗檢疫系統開展“百日紀律作風大整頓”活動，既符合黑龍江檢驗檢疫事業發展需要的實際，更符合單位、部門和個人的實際，紀律作風大整頓不是整治人，而是為了單位的長遠建設、為了事業的健康發展、為了黨風、政風、行風更加深入人心。“活動”開展以來，在全省檢驗檢疫系統內，涌現出了許多感人至深的好人好事。如機場辦的張玉同志為了做好防控甲型H1N1流感的相關工作，沒有請過一天假，即使在其父病危彌留之際，也是堅持值完班，在深夜11時乘出租車趕回家中時其父已經離開了人世；法綜處的馬燕同志為了不影響工作，在做完甲狀腺手術出院后的第三天就上班了；食品處的金寧同志工作踏實，克服困難，幫扶企業，被共青團省委評為“黑龍江省新長征突擊手”；辦公室的曲洪志同志82歲老母親有病住院，但他為了工作沒有請一天假；食品處的任罡同志的母親身患癌癥，但他沒有因此而分心，而是全身心地投入到工作之中；打字室聘用人員羅雯同志，高燒39.7℃仍然堅持工作；輕紡處的季巍同志在中俄原油管道開工建設中，到漠河參加封閉區檢驗監管工作，一干就是40多天沒有下山；食品處的曹春梅同志加班加點，積極幫扶企業。二是機關作風進一步加強。通過為期100天的紀律作風大整頓，黑龍江檢驗檢疫系統的干部職工在機關作風方面，有了較大改進和加強：在紀律作風上有了變化，值班漏崗、遲到早退、著裝不整、不守紀律的現象和行為得到了治理；在工作作風上也有了明顯成效，“在崗不敬業、在崗不盡職，有令不行、有禁不止，無所事事、無所作為，辦事拖拉、標準不高、效率不高和出工不出力、占位不作為的現象得到了明顯改變；在機關作風上也有了明顯好轉，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風和利用崗位之便進行“吃、拿、卡、要、報”的刁難行為以及其他存在的不良行為也都得到了治理。特別是在政令的暢通上，無論是對待上級的命令指示，還是對待黑龍江局的規定要求，都能做到積極貫徹和落實，并按照規定的時限進行上報和下達，確保了政令暢通無阻。三是工作能力有了進一步提升。全省檢驗檢疫系統按照黑龍江局黨組提出的“打造3000里防線，建設四個體系，為沿邊開放帶服務”的工作思路，奮發有為，努力工作，整體檢驗檢疫工作能力進一步提升。在防控甲型H1N1流感工作中，系統上下行動迅速、措施得力，群策群力，共同抗擊甲型H1N1流感，先后有300多人戰斗在第一線，從事感染風險較高的查驗工作。有效地防控了甲型H1N1流感疫情在黑龍江省口岸的輸入和傳播，特定時期守住了祖國的北大門，受到了國務院督導組的表揚。在“質量和安全年”活動中，他們結合地域特點，有針對性地對進出口食品、農產品安全、進出口家具等重點敏感商品和進口俄舊機電產品進行了專項整治，進一步規范了對俄邊境貿易檢驗檢疫監管工作；對全省600余家企業進行了檢查指導；幫助企業查找出89個質量安全薄弱環節和隱患，并整改完畢；審查了全省使用添加劑的58家企業，全部錄入國家質檢總局添加劑申報系統；注銷衛生注冊登記企業81家，吊銷食品加工企業3家，取消6家進境肉類企業資質資格；查處假冒偽劣案件和不合格商品12起，對8家企業進行了行政處罰；制定了規范統一的溯源監管手冊和商品動態管理檔案，制定了全省規范統一的“質量安全承諾書”，簽訂了省、市、地“檢政企”三方協議暨食品質量安全責任書13份，研究制定了“黑龍江邊境貿易出入境檢驗檢疫管理辦法實施細則”，進一步規范統一了中俄邊貿市場采購出口商品和互市貿易進出口商品的檢驗檢疫監管模式和收費標準。今年，國家質檢總局的“邊境貿易檢驗檢疫工作現場會”在黑龍江省召開，會上黑龍江檢驗檢疫局的經驗和做法，受到與會者的好評。在“三位一體”工作推進上，通過學習借鑒、深入調研和實踐探索，進一步理清了積極推進“三位一體”綜合行政管理體系的工作思路，并分4個階段、23個環節在全省檢驗檢疫系統推進和實施。在服務企業上，進一步加大了對外貿企業的扶持力度，出臺了應對國際金融危機的《扶持進出口企業措施20條》，幫助企業攻堅克難；先后派出196人次，幫助企業建立質量保障體系，認真落實檢驗檢疫優惠政策，幫助19家食品農產品企業擴大出口；對哈市重點出口創匯企業——哈爾濱馬力酵母有限公司的扶持，得到了哈爾濱市政府的表揚。他們還通過雙邊協調機制，較好地解決了俄羅斯對我出口蔬菜的限制措施，保證了蔬菜水果出口順暢。黑龍江省政府副秘書長楊愛武接連召開了幾個地市的外經貿企業座談會，他說：“我聽到企業表揚最多的就是你們檢驗檢疫部門，你們真心為企業服務，深受企業的歡迎……”
“百日紀律作風大整頓”活動，為黑龍江檢驗檢疫事業的發展注入了新的活力，也推動和促進了黑龍江檢驗檢疫局各項工作的開展。
黑龍江檢驗檢疫局開展的為期100天的“百日紀律作風大整頓”活動，時間上告一段落了。但是，作為紀律和作風的建設和教育是一項長期而艱巨的任務，將作為一項長效機制在黑龍江檢驗檢疫局繼續以不同的形式加以開展。黨風、政風、行風和紀律作風建設必須常抓不懈，持久經常……這是崔茂森局長在黑龍江局“百日紀律作風大整頓”活動總結大會上的一段話。
眼下，黑龍江檢驗檢疫局將進一步發揚“大慶精神、鐵人精神、北大荒精神和闖關東精神”，借“百日紀律作風大整頓”活動的東風，進一步加強紀律和作風建設，努力打造一支政治堅定、紀律嚴明、作風端正、業務全面、思想過硬、素質高、形象好的檢驗檢疫“鐵軍”隊伍，繼續按照既定的“打造3000里防線、建設四個體系、為沿邊開放帶服務”的工作思路，團結一心，奮力拼搏，開拓創新，為檢驗檢疫事業的發展和黑龍江經濟社會的發展作出新的更大的貢獻。
“百日紀律作風大整頓”活動征文獲獎者
黑龍江檢驗檢疫人員嚴格檢查進境旅客
黑龍江檢驗檢疫局方隊在省直機關第三屆職工田徑運動會上
《中國國門時報》
