本報訊 日前，上海檢驗檢疫局在先期開發(fā)的“進口化妝品申報監(jiān)管系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上，組織開發(fā)了“化妝品申報監(jiān)管系統(tǒng)”，探索新的檢驗監(jiān)管模式，提高進出口化妝品檢驗檢疫監(jiān)管效能，以此大大提升了監(jiān)管和服務(wù)水平，實現(xiàn)了檢驗檢疫執(zhí)法能力質(zhì)的飛躍。
近幾年，我國化妝品進出口貿(mào)易迎來了高速發(fā)展期，據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示：自2000年以來，我國化妝品對外貿(mào)易發(fā)展保持高速增長，2007年更是突破3億美元，相當(dāng)于2000年的3倍，已成為世界第三大化妝品消費市場。
與此同時，公眾對化妝品的關(guān)注度也日益提高，國內(nèi)外官方部門相繼出臺了嚴(yán)格的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范化妝品的研發(fā)、制造和經(jīng)營銷售，不管對化妝品企業(yè)還是檢驗檢疫機構(gòu)來說都面臨著新的挑戰(zhàn)。
我國化妝品進出口企業(yè)經(jīng)過十幾年來的發(fā)展，已具有一定的規(guī)模，但是各地區(qū)進出口化妝品企業(yè)軟硬件條件差異較大，良莠不齊，原來政府“家長式”批批檢驗的監(jiān)管模式已經(jīng)不能適應(yīng)高速發(fā)展的進出口貿(mào)易發(fā)展的要求。在檢驗檢疫系統(tǒng)內(nèi)，一線人力、物力、檢測資源與飛速增長的進出口化妝品貿(mào)易之間的矛盾日益突出，國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)預(yù)警通報不能及時快速地運用于日常工作中，以及各地區(qū)各機構(gòu)各自為政不能實現(xiàn)信息聯(lián)動等矛盾凸現(xiàn)，迫切需要能夠改變現(xiàn)有檢驗監(jiān)管模式，提高監(jiān)管效能。
據(jù)悉，上海局開發(fā)的“化妝品申報監(jiān)管系統(tǒng)”涵蓋了從化妝品企業(yè)備案到產(chǎn)品進出口及后續(xù)監(jiān)管等所有檢驗檢疫流程，大體分為：進出口化妝品企業(yè)、國外出口商備案模塊；檢驗檢疫數(shù)據(jù)索取模塊；首批進出口產(chǎn)品備案模塊；檢驗監(jiān)管模塊；現(xiàn)場查驗及實驗室數(shù)據(jù)采集模塊；企業(yè)誠信記錄模塊；其他貿(mào)易監(jiān)管模塊；質(zhì)量安全監(jiān)控模塊；企業(yè)分類管理模塊；檢驗檢疫法規(guī)庫模塊；后續(xù)監(jiān)管模塊十大模塊。
對于檢驗檢疫系統(tǒng)來說，“化妝品申報監(jiān)管系統(tǒng)”能夠有效解決目前檢驗檢疫的突出矛盾，具有以下一些作用：
強化檢驗檢疫的執(zhí)法能力。該系統(tǒng)通過系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫進行評判抽樣模式及系統(tǒng)提示風(fēng)險等功能的運用，大大地減少檢驗監(jiān)管工作的隨意性。另外，該系統(tǒng)具有完備的國內(nèi)外法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫，當(dāng)數(shù)據(jù)運行時，系統(tǒng)會自動提示不符合我國有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)數(shù)據(jù)要求，例如：進口化妝品標(biāo)簽中全成分含有《化妝品衛(wèi)生規(guī)范2007版》中的禁限用物質(zhì)時，系統(tǒng)會自動提示有關(guān)標(biāo)簽要求及禁限用物質(zhì)規(guī)定；產(chǎn)品中有過期化妝品時，系統(tǒng)也會自動提示等，以利于檢驗員把握產(chǎn)品風(fēng)險的關(guān)鍵點和敏感點，使監(jiān)管工作更加有的放矢，有利于提高檢驗檢疫監(jiān)管工作效率，增強檢驗檢疫系統(tǒng)快速反應(yīng)和預(yù)警能力，減輕檢驗檢疫人員的工作壓力。
提高工作效能效率。面對不斷增長的工作量，檢驗檢疫部門不可能依賴于人員數(shù)量的同步增長。這樣就必須通過科學(xué)技術(shù)手段和先進管理模式提高工作效率，建立化妝品電子監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法能力質(zhì)的飛躍。該系統(tǒng)加強對進出口企業(yè)的管理和產(chǎn)品生產(chǎn)過程的監(jiān)管，及時地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，從源頭上加強質(zhì)量管理，縮短因人為因素而延長的工作流程，加快出口檢驗放行的速度。同時，把有限的人力從繁重的批批檢驗?zāi)Ｊ街薪夥懦鰜恚岣吡吮O(jiān)管和服務(wù)水平。
實現(xiàn)全國數(shù)據(jù)大統(tǒng)一。化妝品實現(xiàn)電子監(jiān)管，可以使國家質(zhì)檢總局能夠及時、準(zhǔn)確地獲取全國的進出口化妝品企業(yè)及產(chǎn)品信息，避免重復(fù)層層上交數(shù)據(jù)匯總的誤差和時間差。將原來各直屬局各自操作的標(biāo)簽檢驗、實驗室檢驗結(jié)果、風(fēng)險控制、企業(yè)誠信記錄等全部集中統(tǒng)一，統(tǒng)一化妝品檢驗監(jiān)管的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、管理要求和操作規(guī)程，有利于實現(xiàn)執(zhí)法業(yè)務(wù)的規(guī)范統(tǒng)一，加強跨地區(qū)信息交換、追蹤與預(yù)警，強化各地間的執(zhí)法聯(lián)動，使各地方局的檢驗監(jiān)管行政執(zhí)法活動建立在統(tǒng)一、聯(lián)動的技術(shù)系統(tǒng)之上，最大限度地克服地方主義等“人治”因素，有利于體現(xiàn)檢驗檢疫垂直管理體系要求，有利于進出口化妝品貿(mào)易的發(fā)展。（王 偉 王震宇） 《中國國門時報》
