發(fā)揮獨特作用 助推中部崛起
——湖北檢驗檢疫局積極落實合作備忘錄紀(jì)實
王 毅
自2007年國家質(zhì)檢總局與湖北省人民政府簽訂《促進湖北成為中部崛起重要戰(zhàn)略支點的合作備忘錄》至今已有3年時間了。3年來，湖北檢驗檢疫局充分發(fā)揮檢驗檢疫部門獨特作用，積極尋找工作切入點，采取系列措施認(rèn)真抓好《合作備忘錄》的落實工作，已取得階段性成效。
湖北檢驗檢疫局把推動重大項目、重點企業(yè)、重要產(chǎn)品發(fā)展作為落實《合作備忘錄》的著力點。實施重點企業(yè)重點商品聯(lián)系制度，建立局領(lǐng)導(dǎo)重點企業(yè)聯(lián)系制度，繼續(xù)為東風(fēng)、武鋼、富士康、冠捷等45家重點企業(yè)、重大項目、重點工程提供直通式服務(wù)，提前介入、積極跟進，出臺多項幫扶措施，促進企業(yè)發(fā)展。同時，該局結(jié)合湖北省進出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和特點，通過加大投入、加快該局國家級重點實驗室和區(qū)域性重點實驗室建設(shè)，增強檢測能力，提高檢測水平，縮短檢測周期。深化業(yè)務(wù)改革，推行分類管理，實施綠色通道，對質(zhì)量管理好，產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證的企業(yè)和產(chǎn)品優(yōu)先推薦出口免驗。廣泛宣傳普惠制規(guī)則，引導(dǎo)企業(yè)利用普惠制擴大出口，提高企業(yè)國際競爭力。
充分發(fā)揮湖北省農(nóng)產(chǎn)品出口工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和省出口農(nóng)產(chǎn)品安全衛(wèi)生監(jiān)控中心設(shè)在本局的優(yōu)勢，湖北局加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，積極扶持在湖北省有比較優(yōu)勢的水產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、食用菌等重要農(nóng)產(chǎn)品出口，積極推動全省出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)向基地化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。大力推進良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證工作和出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，對示范區(qū)生產(chǎn)的出口食品采取便利通關(guān)等優(yōu)惠措施，積極幫扶湖北省5600畝茶園通過了有機認(rèn)證，15000畝茶園通過了綠色認(rèn)證。2009年湖北省出口蜂蜜、小龍蝦、
、供港澳蛋品繼續(xù)保持全國第一。湖北省出口農(nóng)產(chǎn)品22314批，貨值9.52億美元，與2008年相比分別增長16.53%和10.70%，創(chuàng)歷史最高水平。
把服務(wù)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為落實《合作備忘錄》的側(cè)重點。加快研究對國家和省級重點開發(fā)區(qū)進出口企業(yè)的檢驗檢疫措施，通過創(chuàng)新服務(wù)機制、調(diào)整服務(wù)重點、增強技術(shù)實力、提高服務(wù)能力，促進高新技術(shù)出口產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群的形成。積極支持武漢新港建設(shè)，探索開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園檢驗檢疫監(jiān)管機制和快速通關(guān)機制。加快電子報檢、電子通關(guān)、電子監(jiān)管步伐，實行全天候24小時服務(wù)。適時通過在重點開發(fā)區(qū)、園區(qū)、相關(guān)市州增設(shè)檢驗檢疫機構(gòu)、調(diào)整下屬機構(gòu)管轄區(qū)域、加大對口岸檢驗檢疫機構(gòu)的投入等措施，完善全省各口岸功能，方便外貿(mào)進出口。
充分發(fā)揮局信息、技術(shù)、政策優(yōu)勢，幫助企業(yè)積極應(yīng)對REACH等國外技術(shù)性貿(mào)易措施。免費為173家出口企業(yè)、1345個化學(xué)物質(zhì)完成了預(yù)注冊和后預(yù)注冊，現(xiàn)已與5家企業(yè)簽訂了7個化學(xué)物質(zhì)的正式注冊合同。有效確保了湖北省化工企業(yè)對歐出口的化工產(chǎn)品在預(yù)注冊過渡期內(nèi)不受影響，2009年出口化工品在種類表調(diào)整，法檢范圍大幅減少的情況下仍然保持72%的增幅。
積極開展認(rèn)證認(rèn)可工作，幫助企業(yè)獲得體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，提高企業(yè)的質(zhì)量管理水平。積極推薦符合條件的食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在國外注冊，精心組織應(yīng)對國外官方考察。湖北省現(xiàn)有270家食品加工企業(yè)獲出口食品企業(yè)備案資格，20家企業(yè)分別獲歐盟、美國、加拿大注冊。兩家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)獲得GAP認(rèn)證；加強地理標(biāo)志產(chǎn)品的注冊與保護工作，引導(dǎo)企業(yè)打造自己的品牌。積極開展原產(chǎn)地標(biāo)記等認(rèn)證注冊，“洪湖大閘蟹”獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。
把實施大通關(guān)作為落實《合作備忘錄》的支撐點。按照監(jiān)管有效、風(fēng)險可控的原則，進一步放寬實施直通放行企業(yè)的條件要求，使湖北省更多企業(yè)享受直通放行待遇。繼續(xù)在全省范圍內(nèi)實施“通報通簽”，加快與“長三角”、“珠三角”等沿海檢驗檢疫機構(gòu)的合作，為湖北省進出口企業(yè)提供高效、快速、低成本的“大通關(guān)”環(huán)境。利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，加快推進動植物檢疫審批和出口食品衛(wèi)生注冊的網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審批，提高審批效率。進一步優(yōu)化理順檢驗檢疫內(nèi)部工作程序，減少工作環(huán)節(jié)，方便出口企業(yè)辦理檢驗檢疫手續(xù)。湖北省已有54家重點企業(yè)符合直通放行條件，對63家企業(yè)實施綠色通道，對符合條件的企業(yè)試行“無紙化報檢”；繼續(xù)加大與珠三角、長三角等口岸檢驗檢疫機構(gòu)的協(xié)作力度。
湖北檢驗檢疫局落實合作備忘錄工作在不斷深入，2009年末，國家質(zhì)檢總局又與湖北省人民政府簽訂了《促進武漢城市圈“兩型”社會建設(shè)打造公共服務(wù)平臺的合作備忘錄》，湖北檢驗檢疫人將面臨著新的任務(wù)、新的挑戰(zhàn)，任重而道遠(yuǎn)。《中國國門時報》
