質(zhì)量是基礎 安全是底線
——福建檢驗檢疫局多措并舉治理“餐桌污染”
李兆芳 李立明
民以食為天，食以安為先。福建檢驗檢疫局認真履行職責，按照“質(zhì)量是基礎，安全是底線”的要求，突出保安全、促發(fā)展，多措并舉治理“餐桌污染”，積極推動實施食品放心工程，不斷提升把關(guān)服務工作的有效性和貢獻率，保障了人民身體健康和食品安全，促進了福建發(fā)展和海西建設。據(jù)統(tǒng)計，2009年該局共檢驗檢疫出入境貨物229.4億美元，其中檢出不合格貨物13.83億美元，不合格率6%。
扎實開展專項整治，提升食品質(zhì)量安全。一方面，福建局扎實開展進出口食品添加劑專項整治工作。制定添加劑專項整治工作方案，確定重點區(qū)域、重點產(chǎn)品，扎實開展自查自糾、清理整頓和抽查驗收等各階段工作。共出動1410人次，監(jiān)督檢查企業(yè)259家，審核企業(yè)362家，完成1260個樣品、1816項次添加劑項目抽檢工作。先后從5批水產(chǎn)制品中檢出違法添加物質(zhì)硼酸，均實施退運等處理。通過添加劑專項整治，規(guī)范了進出口食品中添加劑的使用管理，初步構(gòu)建了食品添加劑管理系統(tǒng)，添加劑使用情況信息化管理程度明顯提高。
另一方面，福建局有序推進食品安全整頓工作。成立領(lǐng)導小組，制定《進出口食品安全整頓工作實施方案》，開展“四查四建四落實”。查企業(yè)，督促建立質(zhì)量保障體系，落實企業(yè)主體責任，完成516家生產(chǎn)企業(yè)、1057家原料基地清查工作。查產(chǎn)品，建立分類管理制度，開展風險評估，落實風險防范措施，對出口烤鰻、罐頭、化妝品等企業(yè)實施分類管理，把367家出口食品化妝品企業(yè)納入信用管理；對重點整治產(chǎn)品出口糖果和蜜餞實施重點監(jiān)測工作，分別抽檢了蜜餞、糖果樣品66個和152個，檢測209項次和383項次。查區(qū)域，建立協(xié)商機制，落實地方政府負總責，建立進出口食品安全問題定期通報會商機制，向有關(guān)部門發(fā)出通報14份。查自身，建立監(jiān)督檢查制度，落實層級監(jiān)管責任，開展重點敏感食品上崗培訓，149人次一線人員取得上崗資格；全面清理現(xiàn)有215份執(zhí)法性規(guī)范文件，制修訂43份作業(yè)指導書，組織開展工作質(zhì)量檢查和食品安全監(jiān)管糾風工作。
建設質(zhì)量安全示范區(qū)，構(gòu)建全過程監(jiān)管體系。福建局在福州、寧德、三明、南平、泉州等地初步構(gòu)建了6個“以生產(chǎn)企業(yè)為主體，以農(nóng)業(yè)合作為依托，以地方政府和檢驗檢疫條塊協(xié)作為保障”的鰻魚、大黃魚、禽肉、茶葉、蘆柑等質(zhì)量安全示范區(qū)。已在建的示范區(qū)備案茶園面積5萬畝，養(yǎng)殖肉雞年出欄量近8000萬羽，鰻魚2.3萬畝，大黃魚30多萬網(wǎng)箱、水面70多萬畝。示范區(qū)建設有力促進了福建出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量水平的提升和產(chǎn)業(yè)升級，促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，在應對國際金融危機沖擊，落實國務院“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中發(fā)揮了重要作用。示范區(qū)工作得到國家質(zhì)檢總局和省政府的充分肯定。
加強風險分析預警，防范食品安全事件。一方面，福建局成立檢驗檢疫技術(shù)小組，研究制定《出口食品風險評估及制訂檢驗檢疫監(jiān)管方案的基本要求（試行）》，指導分支機構(gòu)全面開展主要進出口食品風險評估工作，減少檢測環(huán)節(jié)和低風險檢測項目，提高檢驗監(jiān)管工作的有效性和針對性。全局系統(tǒng)共制定了146個進出口食品風險評估報告和檢驗檢疫監(jiān)管方案并匯編成冊。另一方面，該局扎實開展進出口食品農(nóng)藥、獸藥殘留和有毒有害物質(zhì)監(jiān)控。按計劃完成出口食品有毒有害物質(zhì)監(jiān)控計劃，同時完成進口食品安全監(jiān)控樣品221個、828項次。
與此同時，該局密切關(guān)注國內(nèi)外食品安全信息，定期對相關(guān)信息和業(yè)務數(shù)據(jù)進行匯總分析，掌握食品安全動態(tài)和食品安全現(xiàn)狀，并針對存在的隱患及早預警、及早消除。2009年，福建局向國家質(zhì)檢總局報送重要風險預警信息7條，其中1條信息被國家質(zhì)檢總局作為重要風險預警信息向全國檢驗檢疫系統(tǒng)發(fā)布警示通報。在系統(tǒng)內(nèi)部發(fā)布檢測數(shù)據(jù)分析信息4期，警示通報15份。
加強培訓指導，落實主體責任。落實福建局《強力幫扶企業(yè)共渡難關(guān)16項措施》和《全力促進福建省品牌農(nóng)業(yè)金獎企業(yè)加快發(fā)展措施》等幫扶措施。在國際金融危機、出口下滑嚴重的情況下，福建局轄區(qū)全年出口食品化妝品逆市比增32.8%。該局共幫助企業(yè)培訓各種人員1900多人次，積極幫助企業(yè)解決“不知標準、不懂標準、不用標準”的問題。通過幫促問題企業(yè)積極整改，積極指導幫扶6家企業(yè)恢復出口。啟用進出口企業(yè)誠信管理系統(tǒng)，加強出口食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)信用管理，367家出口食品化妝品生產(chǎn)企業(yè)已納入信用管理，企業(yè)的誠信意識明顯增強。督促出口食品生產(chǎn)企業(yè)落實出口企業(yè)質(zhì)量安全承諾制，為企業(yè)開展食品安全員培訓，在321家企業(yè)中配備掌握境外食品安全標準的食品安全員。《中國國門時報》
