圖們江畔的堅實(shí)足跡
———吉林檢驗(yàn)檢疫局圖們辦事處助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜述
靳 穎 趙廣英
早春，來自日本海的暖濕季風(fēng)，如約吹向冰封雪裹的圖們江畔。大潮將至，地處圖們江流域“大小金三角”結(jié)合部的邊陲口岸城市———圖們市，正闊步走進(jìn)開發(fā)開放的又一個春天。
淵源流長的圖們江水，見證著這座邊貿(mào)城市半個世紀(jì)走過的風(fēng)雨歷程；這里的每一朵浪花、每一次潮涌都情系著國門衛(wèi)士嚴(yán)守國門、獻(xiàn)身邊疆的光榮與夢想。吉林檢驗(yàn)檢疫局圖們辦事處的全體同志用真心和真情，赤誠與奉獻(xiàn)，在助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的光輝歷程中，嵌下一串串堅實(shí)的足跡。
多年以來，圖們辦事處根據(jù)“口岸經(jīng)濟(jì)”實(shí)際，堅持風(fēng)險分析的等級劃分原則，積極探索科學(xué)、便捷、有效的邊貿(mào)出口商品檢驗(yàn)監(jiān)管模式和邊貿(mào)監(jiān)管方式。對誠實(shí)守信、合法經(jīng)營、規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)效益、質(zhì)量穩(wěn)定的企業(yè)實(shí)行一類企業(yè)管理，有效提升對朝邊貿(mào)物流通關(guān)速度，提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管效率。
為了進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)用足用好優(yōu)惠原產(chǎn)地政策，使更多的出口產(chǎn)品享受關(guān)稅減讓優(yōu)惠，2008年以來，圖們辦事處共簽發(fā)各類優(yōu)惠原產(chǎn)地證書600余份，簽證金額1500萬美元，幫助轄區(qū)內(nèi)13家外貿(mào)企業(yè)的20多個出口品種享受國外關(guān)稅優(yōu)惠約80萬美元。享受關(guān)稅減讓貨物的批次和貨值分別占該辦檢驗(yàn)檢疫出口貨物（不含邊境貿(mào)易、無償援助和來料加工）批次和貨值的29.5%和21.4%。該辦事處緊跟國家自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，積極開展以中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)和中國-新加坡自由貿(mào)易區(qū)原產(chǎn)地規(guī)則為主要內(nèi)容的區(qū)域性優(yōu)惠貿(mào)易政策培訓(xùn)，有效提高了產(chǎn)品在國際市場的競爭能力。
多年來，圖們辦事處積極鼓勵出口企業(yè)自主創(chuàng)新，不斷挖掘具有地域特征的本土產(chǎn)品打造自主品牌，鼓勵申請地理標(biāo)志保護(hù)和原產(chǎn)國標(biāo)志保護(hù)，鼓勵企業(yè)申請使用已有的“延邊大米”、“延邊黃牛肉”、“延邊蘋果梨”和“吉林長白山人參”等地理標(biāo)志，充分發(fā)揮“地理標(biāo)志”在品牌塑造、產(chǎn)品通關(guān)、市場準(zhǔn)入等方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)出口企業(yè)競爭力。
此外，該辦事處還指定專業(yè)人員在WTO有關(guān)規(guī)則、國內(nèi)外有關(guān)檢驗(yàn)檢疫技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、檢測方法、市場準(zhǔn)入條件和程序等方面為企業(yè)提供咨詢服務(wù)。定期對外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人和報檢員進(jìn)行培訓(xùn)，對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)上門宣講政策。
2009年以來，該辦事處先后為六家人參、山貨、藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)簽發(fā)了衛(wèi)生注冊（備案）證書，幫助當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)獲得出口“通行證”，有效促進(jìn)了圖們農(nóng)產(chǎn)品從資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力。
其中，圖們辦事處扶植中韓合作投資超億元的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)———圖們市龍泉農(nóng)工貿(mào)有限公司引進(jìn)的烘炒玉米和中藥材浸膏兩個出口品種實(shí)現(xiàn)當(dāng)年上馬當(dāng)年見效。在該企業(yè)進(jìn)行車間改造、布局和設(shè)備安裝調(diào)試時，圖們辦事處工作人員提前介入，開展技術(shù)指導(dǎo)，使硬件設(shè)施和衛(wèi)生質(zhì)量體系一次性通過注冊（備案），2009年在國際金融危機(jī)的大背景下，該企業(yè)雖然中藥材出口較2008年下滑了43%，但該公司9月至12月，僅新增兩個品種的出口貨值就達(dá)到230萬美元，是2008年全年出口貨值的3倍。
一直以來，圖們辦事處把服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的起始點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在確保產(chǎn)品質(zhì)量安全上。2009年，圖們辦事處與轄區(qū)21家進(jìn)出口企業(yè)簽訂了“誠信自律宣言”，要求企業(yè)100%簽訂產(chǎn)品質(zhì)量承諾書，出口產(chǎn)品批批提交符合性聲明，有效強(qiáng)化了企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任意識；督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，組織評審力量對衛(wèi)生注冊（備案）企業(yè)開展了集中整治，特別加強(qiáng)了對韓注冊（備案）水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的清查力度，并指導(dǎo)企業(yè)整改解決了20余項涉及衛(wèi)生質(zhì)量體系、生產(chǎn)設(shè)施等方面的問題；為企業(yè)技術(shù)骨干舉辦了3期《食品安全法》培訓(xùn)；在促進(jìn)企業(yè)文化建設(shè)、樹立誠信品牌、提升自身國際市場競爭力、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁和軟實(shí)力上狠下工夫。
圖們市作為聯(lián)接我國東北地區(qū)、朝鮮、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)的公路運(yùn)輸國際交通樞紐，有著發(fā)展多國經(jīng)貿(mào)合作的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，素有“地域之要沖、交通之咽喉”之稱。2010年，《長吉圖規(guī)劃綱要》的實(shí)施為圖們江區(qū)域合作開發(fā)描繪了一幅宏偉壯觀的藍(lán)圖，也為圖們市實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越提供了千載難逢的機(jī)遇。承載著神圣責(zé)任和使命的圖們檢驗(yàn)檢疫人將緊緊圍繞服務(wù)圖們江區(qū)域開發(fā)開放這一主題，為促進(jìn)圖們市實(shí)現(xiàn)“借港出海、連線出境、內(nèi)貿(mào)外運(yùn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建圖們江區(qū)域雙邊、多邊國際運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，打造圖們江區(qū)域合作開發(fā)重要門戶再立新功。 《中國國門時報》
