轉(zhuǎn)眼間，廣州邊檢提高服務(wù)水平工作已走過了三年，回首過去的三年路，有收獲，有付出；有歡笑，有心酸；更讓人感慨的是，“提服”三年是不平凡的三年，是廣州邊檢共同成長的三年。
三年來，在提高邊檢服務(wù)水平這一中心工作的帶動下，邊檢通關(guān)提速，勤務(wù)規(guī)范化程度大幅提高，邊檢各項(xiàng)工作得到全面快速發(fā)展，全總站整體依法行政、服務(wù)水平工作取得了跨越式的進(jìn)步，隊(duì)伍建設(shè)出現(xiàn)新風(fēng)貌，社會各界對邊檢的認(rèn)知度和美譽(yù)度得到較大提升。
時(shí)至今日，“親民愛民，執(zhí)法為民”的邊檢形象已深入人心，“中國邊檢”響當(dāng)當(dāng)?shù)呐谱釉缫言趶V大出入境旅客心中深深地扎根，每位邊檢民警也為從事邊檢事業(yè)無限自豪。這種不經(jīng)意的變化，付出了邊檢民警三年的艱辛與努力，折射了邊檢“提服”三年的成就和輝煌。
香港入境事務(wù)處處長白韞六（右三）一行9人到廣州白云出入境邊檢站參觀
“提服”三年 轉(zhuǎn)變理念的三年
三年前，駐守在廣州口岸的是威嚴(yán)的部隊(duì)管理模式；三年里，邊檢警察，威嚴(yán)沒有變，但是卻多了微笑。三年后的今天，邊檢將“微笑式執(zhí)法”叫響中國警界。這種執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變并非一日之功，歷經(jīng)三年提高服務(wù)水平的磨煉，歷經(jīng)邊檢民警心理承受的考驗(yàn)。面對不同膚色、不同國家和地區(qū)的旅客，千萬次地重復(fù)著接證、驗(yàn)證、還證的動作，無數(shù)次地承受著旅客謾罵、刁難、誤會和不解，廣州邊檢民警已由最初的不滿、委屈到現(xiàn)在的微笑面對。不管事情有多么復(fù)雜，邊檢的處理方式只有一種：用耐心開導(dǎo)，用法律效力、用微笑化解。實(shí)際上，邊檢的每位民警都知道，微笑只是一種形式，核心是要將“執(zhí)法為民”四個(gè)字真實(shí)體現(xiàn)出來、將邊檢的服務(wù)傳遞出去。展望未來，邊檢依然會在“人本、專業(yè)、安全”服務(wù)理念的要求下微笑前行。
廣州邊檢總站的領(lǐng)導(dǎo)們深知，從以管理為中心到以服務(wù)為中心，這是邊檢工作指導(dǎo)思想的重大轉(zhuǎn)變，要真正轉(zhuǎn)變隊(duì)伍的執(zhí)法理念，決非朝夕之事。因此，總站將觀念的轉(zhuǎn)變作為提高邊檢服務(wù)水平工作的切入點(diǎn)，采取行之有效的措施，持之以恒地抓好服務(wù)理念的培塑。全總站開展“大學(xué)習(xí)，大討論，大調(diào)研，大探索”、“提高邊檢服務(wù)水平主題巡回演講”、“發(fā)自內(nèi)心的微笑訓(xùn)練”、“升華民警職業(yè)精神，構(gòu)建邊檢核心價(jià)值觀”、“爭做愛民模范，共建和諧口岸”、“敬畏職業(yè)，感恩生命”等一系列主題實(shí)踐活動，進(jìn)行廣泛深入的動員教育，有計(jì)劃、分層次地推動邊檢服務(wù)理念和職業(yè)精神的樹立，一年一個(gè)主題，每月有學(xué)習(xí)內(nèi)容，思想一天天豐富。
借鑒外部先進(jìn)服務(wù)理念，學(xué)習(xí)掌握世界先進(jìn)服務(wù)理念，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。總站邀請了香港入境事務(wù)學(xué)院高級入境事務(wù)主任林繼華，為廣州邊檢總站作《以客為本服務(wù)工作坊重點(diǎn)》專題講座，傳授現(xiàn)代服務(wù)理念、職業(yè)精神和服務(wù)技巧。各邊檢站也紛紛聘請專家學(xué)者授課，采取與兄弟單位“結(jié)對子”等方式，積極培塑現(xiàn)代服務(wù)理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)服務(wù)技巧，極大推動了民警思想觀念的轉(zhuǎn)變。
抓專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，努力打造一流執(zhí)法隊(duì)伍。良好的專業(yè)素質(zhì)是打造一流執(zhí)法隊(duì)伍的基石，也是提高邊檢服務(wù)水平的關(guān)鍵。為切實(shí)提高民警規(guī)范執(zhí)法、文明服務(wù)的能力，各邊檢站紛紛舉辦各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，強(qiáng)化各項(xiàng)專業(yè)技能。圍繞邊檢業(yè)務(wù)、邊檢英語、涉外禮儀、邊檢新一代查驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)用、證件鑒別等內(nèi)容，將全警脫產(chǎn)輪訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合，全面提高民警綜合素質(zhì)。三年來，全總站上下共舉辦各類業(yè)務(wù)知識和服務(wù)技能培訓(xùn)359次，參訓(xùn)人員達(dá)21964人次。
為實(shí)現(xiàn)公安部副部長孟宏偉提出的“讓每一名服務(wù)對象在任何時(shí)間、任何崗位都能得到同樣優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，做構(gòu)建和諧警民關(guān)系的模范”的總要求，該總站根據(jù)《邊檢標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)手冊》的具體要求，著重從服務(wù)形象、勤務(wù)實(shí)施、服務(wù)技巧等方面，做到每個(gè)崗位有標(biāo)準(zhǔn)、每個(gè)環(huán)節(jié)有銜接、每個(gè)崗位有評判，通過績效考評機(jī)制推動邊檢標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的有效建立。
自助通關(guān)
“提服”三年 科技強(qiáng)警的三年
這里，是全國第三大空港口岸和華南地區(qū)最大的海港。
這里，與所在的大都市一樣繁忙而美麗。
這里，有著一群平凡的英雄，他們肩負(fù)光榮使命，扎根國門前線，與共和國一起走過風(fēng)雨數(shù)十年。
這里，就是廣州出入境邊防檢查總站；他們，就是廣州出入境邊防檢查總站的民警們。
驗(yàn)放一名港澳旅客不超過15秒鐘，驗(yàn)放一名普通旅客不超過45秒鐘，一般性問題的處理在30分鐘內(nèi)做出決定，這在三年前是不敢想象的，但廣州邊檢民警做到了。三年間，新一代出入境邊防檢查查驗(yàn)系統(tǒng)推廣運(yùn)行，彰顯了邊檢科技強(qiáng)警的決心和毅力，蘊(yùn)涵了邊檢人員無數(shù)的辛勤和汗水。三年間，邊檢的查驗(yàn)系統(tǒng)不斷升級，執(zhí)勤裝備不斷更新，換來的是高效的通關(guān)和更多的贊譽(yù)。
啟用API旅客預(yù)檢預(yù)錄系統(tǒng)。根據(jù)公安部和民航總局聯(lián)合下發(fā)的《國際航班載運(yùn)人員信息預(yù)報(bào)實(shí)施辦法》，廣州邊檢總站已正式啟用API旅客預(yù)檢預(yù)錄系統(tǒng)。API系統(tǒng)是邊檢部門在國際航班實(shí)際入出境前對機(jī)上人員進(jìn)行信息預(yù)處理的系統(tǒng)。實(shí)施后，邊檢部門會提前收到航空公司預(yù)報(bào)的國際航班上所有人員的詳細(xì)信息，提前對人員信息進(jìn)行處理。此舉為廣大旅客進(jìn)一步提供出入境便利，提高國際航班及其搭載人員的通關(guān)速度。
提升旅客通關(guān)速率，升級護(hù)照掃描機(jī)讀機(jī)。在廣州口岸，廣州邊檢總站所有出入境檢查通道已配備了全新的護(hù)照資料頁整版掃描機(jī)讀機(jī)。此舉能更全面掌握出入境人員資料，不論旅客持用何種護(hù)照，均能通過該設(shè)備采集到旅客所持證件上的完整信息，同時(shí)，也可以對護(hù)照資料頁真?zhèn)芜M(jìn)行鑒別，為出入境旅客的快速通關(guān)提供了有力保障。
光電檢測鼠。隨著亞運(yùn)會的臨近，口岸形勢日益復(fù)雜，為進(jìn)一步加強(qiáng)口岸管控能力，為增強(qiáng)民警在前臺驗(yàn)放時(shí)辨別證件真?zhèn)蔚哪芰Γ眨瑥V州邊檢總站為一線民警配發(fā)了最新的文檢設(shè)備——光電檢測鼠，為民警的查驗(yàn)護(hù)照證件增添了好幫手。
光電檢測鼠的應(yīng)用，為邊檢執(zhí)勤工作提供了很大的幫助，受到廣大民警的喜愛。民警表示有信心在以后的工作中，充分發(fā)揮光電檢測鼠的作用，增強(qiáng)辨別護(hù)照證件真?zhèn)文芰Γ玫厥匦l(wèi)國門。
自助通關(guān)。“刷卡開門、進(jìn)入通道、注視屏幕面相識別、開門離開通道”，這四個(gè)簡單的動作已經(jīng)被越來越多的持“卡”（港澳通行證）旅客所熟練掌握，只要短短的幾秒鐘，他們便可以在廣州口岸出入境人員自助查驗(yàn)通道完成入境邊防檢查手續(xù)的辦理，實(shí)在是非常方便。
據(jù)廣州邊檢總站總站長王健介紹，該系統(tǒng)以指紋技術(shù)為主要識別手段，結(jié)合人工查驗(yàn)，由通關(guān)人員進(jìn)行自助操作的全自助與半自助相結(jié)合的模式，出入境旅客只需按照提示、配合系統(tǒng)即可完成通關(guān)，既節(jié)省了港澳旅客的時(shí)間，緩解了口岸通關(guān)壓力，提高了通關(guān)能力，又使邊檢機(jī)關(guān)勤務(wù)組織更加科學(xué)合理，大大節(jié)省了警力。
“我們手中的卡式證件像是家門鑰匙，一刷門就開了，有了回家的感覺。”在現(xiàn)場一位使用自助通關(guān)系統(tǒng)的旅客自豪地說。
據(jù)悉，自助通關(guān)將推廣到持往來港澳通行證（因私）或往來香港澳門特別行政區(qū)通行證（因公）的內(nèi)地居民，屆時(shí)口岸自助查驗(yàn)系統(tǒng)將為廣州亞運(yùn)會更多出入境人員提供高效、快捷、便利的通關(guān)服務(wù)。
執(zhí)勤歸來
“提服”三年 便利通關(guān)的三年
隨著執(zhí)法理念的轉(zhuǎn)變，邊檢機(jī)關(guān)已由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，更多考慮的是如何為旅客提供便利的服務(wù)。三年來，邊檢機(jī)關(guān)不斷在簡化通關(guān)手續(xù)上探索著，從取消對中國公民首次出境卡和途經(jīng)香港證明的檢查到到取消在《港澳同胞回鄉(xiāng)證》上加蓋驗(yàn)訖章，再到入境的內(nèi)地居民、臺灣居民及華僑在內(nèi)的所有中國公民都免填入境卡，這些措施大大縮短了旅客在口岸的候檢時(shí)間。同時(shí)邊檢機(jī)關(guān)也不斷推出便民服務(wù)措施，使通關(guān)環(huán)境更加人性化、便利化。過去航班驗(yàn)放是到點(diǎn)就關(guān)閘，現(xiàn)在是旅客有需要，邊檢就會主動為旅客辦理手續(xù)，而且每一個(gè)航班都是提前等候，并且每次都等到最后一名旅客驗(yàn)放完才下臺。一個(gè)小小的改變，卻給旅客通關(guān)帶來極大方便。隨著公安部提高邊檢服務(wù)水平12項(xiàng)措施、公安部出入境管理局6項(xiàng)邊防檢查便利措施的落實(shí)，口岸通關(guān)將更加和諧、更加便利，警民關(guān)系會更加融洽。
前不久，廣州邊檢總站邀請了香港特別行政區(qū)全國人大代表、政協(xié)委員，保安局、入境事務(wù)處官員，香港駐粵經(jīng)貿(mào)辦官員，以及經(jīng)常往來穗港兩地的商界知名人士代表共15人，對天河、白云邊檢站開展提高邊檢服務(wù)水平工作情況現(xiàn)場觀摩，并進(jìn)行了交流座談和征求意見。全國人大代表劉藝良先生發(fā)表了個(gè)人感慨：“廣州邊檢總站在落實(shí)以服務(wù)為中心的理念上非常到位，給旅客以溫暖，帶來了歸宿感。邊檢民警從‘管理者’轉(zhuǎn)變?yōu)?lsquo;服務(wù)者’和以服務(wù)理念設(shè)計(jì)工作流程，我們非常贊賞。”
通過三年努力，該總站的邊檢執(zhí)法日益規(guī)范，邊檢服務(wù)更加親切，口岸的管控日臻嚴(yán)密，邊檢工作信息化程度越來越高，“邊檢站成為文明國家的窗口，檢查員成為中華民族的文明使者”的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；通過三年努力，社會各界對邊檢工作給予了較高的評價(jià)，邊檢機(jī)關(guān)和邊檢工作都取得了顯著成績，效果很明顯，提高邊檢服務(wù)水平工作取得了階段性的勝利。
三年來，邊檢堅(jiān)持立足口岸執(zhí)勤，始終關(guān)注旅客需求，堅(jiān)持在服務(wù)細(xì)節(jié)上下工夫。提高邊檢服務(wù)水平說到底，就是要讓廣大出入境旅客和服務(wù)對象滿意，增加社會的和諧因素，減少社會的不和諧因素。因此，該總站始終關(guān)注服務(wù)對象對邊檢工作的實(shí)際需求，堅(jiān)持在細(xì)節(jié)上下工夫，將提高邊檢服務(wù)水平工作成果落到實(shí)處。在“全國公安機(jī)關(guān)民警大走訪”愛民實(shí)踐活動中，該總站全面了解服務(wù)對象新期待、新要求，著力解決出入境旅客和口岸經(jīng)營單位的實(shí)際問題。如旅客反映，內(nèi)地居民持旅游簽注，隨團(tuán)出境赴港澳政策需做調(diào)整等8個(gè)方面向公安部出入境管理局提出了具體修改意見，很快得到了反饋。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展提高邊檢服務(wù)水平工作以來，該總站及各邊檢站共研究出臺126項(xiàng)服務(wù)舉措，完善了102項(xiàng)工作方法。
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“提服”三年 邊檢見證的三年
伴隨邊檢工作的更高要求、更高標(biāo)準(zhǔn)，邊檢民警的素質(zhì)也日益提高，業(yè)務(wù)技能和處理問題技巧更加精湛。邊檢改革、探索、發(fā)展的三年，同樣也是廣州邊檢民警成長的三年，見證邊檢變遷的三年。
通過三年提高邊檢服務(wù)水平工作，極大帶動“人員專業(yè)化、執(zhí)法規(guī)范化、管理精細(xì)化、手段信息化”各項(xiàng)邊檢工作全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊檢事業(yè)的歷史性跨越，把中國特色的邊檢機(jī)關(guān)真正建設(shè)成為“一流的專業(yè)隊(duì)伍、一流的服務(wù)水平、一流的職業(yè)地位、一流的工作氛圍”的中國最優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊(duì)伍。
回顧三年提高邊檢服務(wù)水平工作，廣州邊檢總站對取得的成績充滿自豪，繼往開來，推動提高邊檢服務(wù)水平工作深入開展，使邊檢執(zhí)法隊(duì)伍成為國內(nèi)最優(yōu)秀的行政執(zhí)法隊(duì)伍，邊檢服務(wù)水平達(dá)到國內(nèi)一流服務(wù)水平，在世界上進(jìn)入先進(jìn)行列，使邊檢站成為文明國家的窗口，檢查人員成為中華民族的文明使者。
三年的“提服”之路，三年的春風(fēng)化雨。作為有幸見證三年“提服”的邊檢民警們，深深地?zé)釔圻@份平凡而偉大的事業(yè)。在邊防檢查事業(yè)不斷發(fā)展的道路上，讓邊檢民警且行且珍惜，懷著對邊檢工作的赤誠之心，對人民群眾的關(guān)愛之情，不懈努力，一路前行。《中國國門時(shí)報(bào)》
巡查
錚錚誓言
