11月29日下午，國(guó)家質(zhì)檢總局召開(kāi)例行新聞發(fā)布會(huì)。質(zhì)檢總局新聞發(fā)言人、新聞辦主任陳熙同發(fā)布了質(zhì)檢總局關(guān)于2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析、2013年10月出入境檢驗(yàn)檢疫情況、2013年10月份特種設(shè)備事故情況、質(zhì)檢總局發(fā)布《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》、質(zhì)檢總局出臺(tái)措施支持跨境電子商務(wù)零售出口、“國(guó)門(mén)生物安全進(jìn)校園活動(dòng)”開(kāi)展情況、質(zhì)檢總局推動(dòng)我國(guó)四省蘋(píng)果產(chǎn)品出口進(jìn)入智利市場(chǎng)等7個(gè)方面的情況。以下為具體發(fā)布內(nèi)容：
一、質(zhì)檢總局關(guān)于2013年第三季度產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析
（一）產(chǎn)品質(zhì)量基本狀況
國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品方面。第三季度，共對(duì)32類(lèi)2918家企業(yè)生產(chǎn)的3006批次產(chǎn)品開(kāi)展了國(guó)家監(jiān)督抽查，批次抽樣合格率為89%，同比下降3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，刨花板、碎紙機(jī)、旅行箱包等3種產(chǎn)品的批次抽樣合格率低于80%，分別為79.2%、50%、46.7%。大、中、小型企業(yè)批次抽樣合格率分別為98.1%、91.8%、85.6%，同比分別下降0.1、3.1、3.9個(gè)百分點(diǎn)。
進(jìn)出口商品方面。前三季度，在進(jìn)出口貿(mào)易貨值基本持平的情況下，受檢驗(yàn)檢疫目錄調(diào)整影響，全國(guó)共檢驗(yàn)檢疫出入境貨物1288.6萬(wàn)批，貨值11546.53億美元，同比分別下降6.15%和4.53%，批次不合格率1.15%，同比上升0.12個(gè)百分點(diǎn)。共檢驗(yàn)檢疫入境貨物349.27萬(wàn)批，貨值7030.18億美元，同比分別上升0.14%和下降1.49%，批次不合格率3.9%，同比上升0.23個(gè)百分點(diǎn)。各月入境貨物不合格率基本平穩(wěn)，批次不合格率在3.89%上下浮動(dòng)。
進(jìn)出口食品方面。前三季度，全國(guó)共檢出質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的進(jìn)口食品1659批，口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均采取了退運(yùn)或銷(xiāo)毀等措施，未進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。出口食品方面，全國(guó)共有1251批出口食品被進(jìn)口國(guó)家或地區(qū)通報(bào)不符合其要求，經(jīng)核查有571批為非法出口或涉嫌非法出口、錯(cuò)誤通報(bào)等，占被通報(bào)批次的45.64%。
特種設(shè)備安全方面。第三季度，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)特種設(shè)備事故42起，死亡45人，受傷65人，與2012年同期相比，事故總起數(shù)增加1起，上升2.44%；死亡人數(shù)減少22人，下降32.84%；受傷人數(shù)增加29人，上升80.56%。
棉花方面。2012棉花年度（2012年9月1日至2013年8月31日），檢驗(yàn)新體制棉花3183.1萬(wàn)包，720.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)約30%，創(chuàng)歷史新高。但受雨水影響，棉花內(nèi)在質(zhì)量狀況比上年度有所下降，棉花逐包檢驗(yàn)平均長(zhǎng)度同比下降0.24毫米，是5年來(lái)最低水平，馬克隆值級(jí)A級(jí)比率同比下降1.95%。
產(chǎn)品質(zhì)量投訴方面。第三季度，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)12365機(jī)構(gòu)共受理業(yè)務(wù)17.5萬(wàn)件，其中咨詢(xún)業(yè)務(wù)14.84萬(wàn)件，打假舉報(bào)0.85萬(wàn)件，質(zhì)量投訴1.03萬(wàn)件，其他業(yè)務(wù)0.78萬(wàn)件。食品、家電和建材產(chǎn)品舉報(bào)投訴居12365業(yè)務(wù)前三位，食品類(lèi)產(chǎn)品舉報(bào)投訴主要集中在肉制品、乳制品、豆制品等產(chǎn)品，家電類(lèi)產(chǎn)品舉報(bào)投訴主要集中在空調(diào)、手機(jī)、電視機(jī)、電冰箱等產(chǎn)品，建材類(lèi)產(chǎn)品舉報(bào)投訴主要集中在水泥、鋼材、裝飾裝修材料等產(chǎn)品。全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)受理的用戶消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的申訴量前五位的產(chǎn)品依次為食品、家具、轎車(chē)、移動(dòng)電話、電視。
?。ǘ┐嬖诘闹饕獑?wèn)題
產(chǎn)品質(zhì)量國(guó)家監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。部分旅行箱包產(chǎn)品振蕩沖擊性能不合格。部分紙巾紙存在產(chǎn)品微生物超標(biāo)問(wèn)題。部分洗衣機(jī)產(chǎn)品性能指標(biāo)不合格。抽查的太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)存在熱性能、外觀、貯熱水箱和能效等級(jí)不合格問(wèn)題。碎紙機(jī)的主要問(wèn)題集中在意外復(fù)位、穩(wěn)定性、軟線固緊裝置和應(yīng)力消除、沖擊試驗(yàn)、操作人員接觸區(qū)的防護(hù)等項(xiàng)目。部分刨花板吸水厚度膨脹率超標(biāo)，甲醛釋放量和內(nèi)結(jié)合強(qiáng)度不合格。部分膠合板的甲醛釋放量不合格。部分單項(xiàng)電能表產(chǎn)品基本誤差、高頻電磁場(chǎng)抗擾度項(xiàng)目不合格。
進(jìn)出口食品存在的質(zhì)量問(wèn)題。不合格進(jìn)口食品的不合格項(xiàng)目主要是品質(zhì)不合格、微生物污染、標(biāo)簽不合格、食品添加劑不合格、證書(shū)不合格等，涉及乳制品類(lèi)、酒類(lèi)、糕點(diǎn)餅干類(lèi)、飲料類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)等21類(lèi)食品。實(shí)際被境外通報(bào)出口食品的不合格項(xiàng)目主要是農(nóng)獸殘超標(biāo)、品質(zhì)不合格、微生物污染、生物毒素污染和食品添加劑不合格等，涉及水產(chǎn)及制品類(lèi)、蔬菜及制品類(lèi)、罐頭類(lèi)、干堅(jiān)果類(lèi)和糧谷及制品類(lèi)等21類(lèi)食品。
執(zhí)法督查發(fā)現(xiàn)的假冒偽劣問(wèn)題。一是兒童用品生產(chǎn)企業(yè)存在未取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等制假售假違法行為，生產(chǎn)條件差，記錄不規(guī)范。二是建材中的防水材料質(zhì)量違法行為較為嚴(yán)重，主要問(wèn)題是用回收瀝青、廢機(jī)油、廢柴油等廢舊材料生產(chǎn)、假冒他人廠名廠址以及無(wú)證生產(chǎn)。三是汽車(chē)行業(yè)拼裝問(wèn)題。校車(chē)質(zhì)量違法問(wèn)題突出。調(diào)查“龐大自卸車(chē)”事件時(shí)，發(fā)現(xiàn)該行業(yè)違法改裝、生產(chǎn)底盤(pán)車(chē)但出具整車(chē)合格證問(wèn)題具有一定的行業(yè)普遍性，而且在知名品牌汽車(chē)的大企業(yè)中存在。
特種設(shè)備安全事故反映的問(wèn)題。從特種設(shè)備事故種類(lèi)看，第三季度發(fā)生鍋爐事故2起，氣瓶事故3起，壓力管道事故3起，電梯事故10起，起重機(jī)械事故13起，場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故8起，大型游樂(lè)設(shè)施事故2起，房屋起重機(jī)械事故1起。第三季度特種設(shè)備安全事故發(fā)生的主要原因是違章作業(yè)、非法生產(chǎn)（制造、修理、改造、充裝）及使用、管理不善、設(shè)備隱患等。
進(jìn)出口商品檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。前三季度，我國(guó)出口貨物存在問(wèn)題較多的主要是輕工產(chǎn)品，如塑料及制品，食品用包裝、容器、食品用具，電光源及燈具。遭出口退運(yùn)的主要原因是出口產(chǎn)品存在質(zhì)量問(wèn)題需返境維修、更換，不符合合同要求，因合同簽訂不規(guī)范、國(guó)外進(jìn)口商無(wú)理由退貨，包裝破損等。輕紡類(lèi)產(chǎn)品被扣留（召回）的比例最高。入境貨物中，部分輕工與紡織品商品、機(jī)電類(lèi)商品、資源與化工類(lèi)商品、廢物原料及危險(xiǎn)化學(xué)品等，存在貨證不符合、品質(zhì)不合格、安全標(biāo)識(shí)不合格、環(huán)保不合格、電氣安全不合格和有毒有害物質(zhì)超標(biāo)等問(wèn)題。有些國(guó)家或地區(qū)的入（我國(guó)）境貨物不合格問(wèn)題比較突出，巴西入（我國(guó)）境不合格貨物主要是豆類(lèi)和金屬礦，主要問(wèn)題是攜帶檢疫性有害生物、與合同不符、夾帶雜草或草籽和數(shù)重量短缺。南非入（我國(guó)）境不合格貨物主要是金屬礦，主要問(wèn)題是與合同不符、數(shù)重量短缺。澳大利亞入（我國(guó)）境不合格貨物主要是動(dòng)物鬃毛、金屬礦和棉花，主要問(wèn)題是夾帶雜草或草籽、攜帶檢疫性有害生物、品質(zhì)缺陷、與合同不符和數(shù)重量短缺等等。
針對(duì)上述主要問(wèn)題，質(zhì)檢部門(mén)擬采取如下措施：
一是加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品和領(lǐng)域的質(zhì)量安全監(jiān)管力度。針對(duì)第三季度質(zhì)量問(wèn)題較多的兒童用品、電器、人造板等重點(diǎn)產(chǎn)品和農(nóng)資、建材、汽配等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入審查和管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。加大產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，發(fā)布產(chǎn)品質(zhì)量信息，加強(qiáng)后續(xù)跟蹤和處理。聯(lián)合有關(guān)部門(mén)對(duì)汽車(chē)產(chǎn)品存在的問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，打擊“潛規(guī)則”，規(guī)范汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是保障秋冬季節(jié)重點(diǎn)特種設(shè)備安全。以貫徹落實(shí)《特種設(shè)備安全法》為契機(jī)，針對(duì)第三季度特種設(shè)備安全問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)校、賓館、浴室、熱電企業(yè)等供熱供暖鍋爐使用單位的監(jiān)督檢查，做好氣瓶、城鎮(zhèn)燃?xì)鈮毫艿馈崃艿酪约吧婕扒锒用裆畹奶胤N設(shè)備使用管理和安全保障工作。
三是推進(jìn)進(jìn)出口商品法檢制度改革。結(jié)合當(dāng)前外貿(mào)形勢(shì)，開(kāi)展出口企業(yè)摸底調(diào)查，積極做好檢驗(yàn)檢疫目錄調(diào)整，制定分類(lèi)監(jiān)管和幫扶的政策措施。綜合運(yùn)用減免費(fèi)用、調(diào)整法檢目錄、實(shí)施綠色通道、積極推進(jìn)“三個(gè)一”監(jiān)管模式等措施，服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口。
四是積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理改革。按照國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)管理的重要批示，重點(diǎn)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改革強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理，完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，培育社會(huì)組織標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)制定程序，加強(qiáng)技術(shù)委員會(huì)建設(shè)和管理，優(yōu)化各專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)有效實(shí)施，提高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化水平，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提升工程，實(shí)現(xiàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平大幅躍升。
二、2013年10月出入境檢驗(yàn)檢疫情況
出入境衛(wèi)生檢疫情況。2013年10月，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共查驗(yàn)出入境人員3076.26萬(wàn)人次，同比下降18.75%。其中，發(fā)現(xiàn)傳染病例293人次。出入境人員監(jiān)測(cè)體檢8.87萬(wàn)人次，同比上升3%，其中，發(fā)現(xiàn)病例4.14萬(wàn)人次。出入境人員預(yù)防接種8.29萬(wàn)人次，同比上升2.53%。對(duì)于以上檢出病例，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品有害生物截獲情況。2013年10月，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品檢疫過(guò)程中，共截獲有害生物1916種62090次，其中檢疫性有害生物143種5542次，一般有害生物1773 種56548次。
按檢疫業(yè)務(wù)類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，截獲的有害生物主要來(lái)自貨物檢疫，占截獲疫情總次數(shù)的 65.52% 。其次是運(yùn)輸工具檢疫占17.29%，旅客攜帶物檢疫占8.29%，木質(zhì)包裝檢疫占 5.29% ，集裝箱檢疫、郵寄物檢疫等占3.61% 。
按有害生物類(lèi)別統(tǒng)計(jì)，截獲的有害生物主要是昆蟲(chóng)，占總截獲疫情次數(shù)的50.85% 。其次是雜草占29.23%，真菌占10.23% ，其他檢疫物占5.24%，細(xì)菌、病毒、螨類(lèi)、線蟲(chóng)占4.45% 。
按有害生物來(lái)源統(tǒng)計(jì)，截獲的有害生物主要來(lái)自美國(guó)、巴西、澳大利亞、日本、韓國(guó)、泰國(guó)、中國(guó)香港、阿根廷、越南、德國(guó)等主要貿(mào)易國(guó)家和地區(qū)。
針對(duì)發(fā)現(xiàn)的疫情，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法作退運(yùn)、銷(xiāo)毀、除害處理等檢疫措施，防止疫情傳播擴(kuò)散，并向有關(guān)國(guó)家、地區(qū)通報(bào)，要求采取改進(jìn)措施。
旅客攜帶物和郵寄物中禁止進(jìn)境物截獲情況。2013年10月，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)從入境旅客攜帶物和郵寄物中共截獲禁止進(jìn)境物3.2萬(wàn)多批次，其中從入境旅客攜帶物中截獲郁金香球莖、植物種苗、種子、肉干、新鮮水果、野生活鱉等；從郵寄物中截獲植物種子、種苗、多肉植物等；從禁止進(jìn)境物中檢出有害生物3600多批次，包括果實(shí)蠅、香蕉穿孔線蟲(chóng)、扶桑綿粉蚧、美澳型核果褐腐病等。
進(jìn)口食品化妝品不合格情況。2013年10月，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)共檢出質(zhì)量安全項(xiàng)目不合格的進(jìn)口食品194批、化妝品8批。不合格食品涉及18類(lèi)產(chǎn)品，主要不合格產(chǎn)品是酒類(lèi)、糧谷及制品類(lèi)和糕點(diǎn)餅干類(lèi)，來(lái)自29個(gè)國(guó)家或地區(qū)，品質(zhì)、食品添加劑和微生物污染等項(xiàng)目為主要不合格原因。不合格化妝品涉及3類(lèi)化妝品，分別是膚用化妝品、口腔類(lèi)化妝品和其他化妝品，來(lái)自5個(gè)國(guó)家，貨證不符、污染物和微生物污染為主要不合格原因。對(duì)以上不合格的進(jìn)口食品化妝品，口岸出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)均采取了退運(yùn)或銷(xiāo)毀等措施，未進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。有關(guān)詳細(xì)信息，將在質(zhì)檢總局網(wǎng)站上予以公布。
進(jìn)口工業(yè)品檢驗(yàn)監(jiān)管情況。2013年10月，全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口工業(yè)品28.00萬(wàn)批次，同比下降0.15%，發(fā)現(xiàn)進(jìn)口不合格0.54萬(wàn)批次，批次不合格率1.94%。其中檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口可用作原料的固體廢物2.89萬(wàn)批，計(jì)417.62萬(wàn)噸、27.43億美元，檢出不合格23批，計(jì)2282.33噸、129.83萬(wàn)美元；檢驗(yàn)監(jiān)管進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品0.88萬(wàn)批，計(jì)2890.34萬(wàn)噸、231.85億美元，檢出不合格273批，計(jì)84.38萬(wàn)噸、15.91億美元。2013年10月，處置進(jìn)口汽車(chē)缺陷8例、31276輛，均實(shí)施召回。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口工業(yè)品不合格情況，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)依法采取退運(yùn)、銷(xiāo)毀、要求整改等措施，切實(shí)維護(hù)我國(guó)消費(fèi)者合法權(quán)益和國(guó)家利益。
三、2013年10月份特種設(shè)備事故情況
2013年10月份，全國(guó)共發(fā)生各類(lèi)特種設(shè)備事故14起，其中，壓力容器事故1起，電梯事故7起，起重機(jī)械事故4起，場(chǎng)(廠)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)輛事故2起。死亡16人，受傷7人，與2012年同期相比，事故總起數(shù)減少4起，下降22.22%；死亡人數(shù)同比增加4人，上升33.33%；受傷人數(shù)減少16人，下降69.57%。死亡人數(shù)同比增加主要源于電梯、起重機(jī)械作業(yè)人員違章事故。以上事故，正在按照特種設(shè)備事故調(diào)查的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
四、國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》
2013年11月16日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》（國(guó)家質(zhì)檢總局第155號(hào)令，簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2014年4月1日起施行?！掇k法》對(duì)原總局67號(hào)令進(jìn)行了修訂完善，對(duì)于促進(jìn)有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展、保護(hù)消費(fèi)者健康和生態(tài)環(huán)境有重要意義。
《辦法》規(guī)定的主要內(nèi)容
《辦法》共分7章63條，明確了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的基本定義和管理體制，對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理、有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口、證書(shū)和標(biāo)志等方面予以規(guī)范，還規(guī)定了具體的監(jiān)督管理和罰則。
一是明確行政監(jiān)管的內(nèi)容和方式，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)管。為加強(qiáng)對(duì)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)的有效監(jiān)管，《辦法》第五章增加了以下內(nèi)容：1、國(guó)家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)，以及地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)中各地出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和地方各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)的職責(zé)分工（第三十七條、第三十八條的規(guī)定）；2、七項(xiàng)地方認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管方式（第三十九條的規(guī)定）。
二是明確四統(tǒng)一的認(rèn)證制度，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。《辦法》第五條規(guī)定，國(guó)家推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度，實(shí)行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的認(rèn)證實(shí)施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。
三是建立認(rèn)證證書(shū)和標(biāo)志編號(hào)制度，實(shí)現(xiàn)有機(jī)產(chǎn)品可追溯。《辦法》第十二條、三十三條、四十條、四十一條建立了認(rèn)證證書(shū)統(tǒng)一編號(hào)制度、認(rèn)證標(biāo)志統(tǒng)一編號(hào)制度、檔案記錄制度，對(duì)于出現(xiàn)問(wèn)題的有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品實(shí)施溯源。
四是完善認(rèn)證程序，加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的源頭管理。《辦法》第十條將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序明確為現(xiàn)場(chǎng)檢查、產(chǎn)品檢測(cè)、環(huán)境監(jiān)（檢）測(cè)三個(gè)必經(jīng)程序。保證產(chǎn)品從源頭上符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。
五是建立了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證銷(xiāo)售證制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序?！掇k法》第十四條建立和明確了有機(jī)產(chǎn)品銷(xiāo)售證制度。認(rèn)證機(jī)構(gòu)通過(guò)頒發(fā)銷(xiāo)售證，確保認(rèn)證委托人所銷(xiāo)售的有機(jī)產(chǎn)品類(lèi)別、范圍和數(shù)量與認(rèn)證證書(shū)中的產(chǎn)品類(lèi)別、范圍和數(shù)量一致。
六是增設(shè)“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”一章，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督管理?！掇k法》增設(shè)第三章“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”。根據(jù)《商檢法實(shí)施條例》的規(guī)定并參照國(guó)際慣例，對(duì)境外有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系的等效性評(píng)估和進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。比如：規(guī)定了簽署備忘錄的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品管理方法；同時(shí)規(guī)定了未與國(guó)家認(rèn)監(jiān)委就有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國(guó)家或者地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品，擬作為有機(jī)產(chǎn)品向中國(guó)出口時(shí)，應(yīng)當(dāng)符合中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和中國(guó)有機(jī)產(chǎn)品國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
七是建立了認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)監(jiān)督檢查、消費(fèi)者投訴、媒體反映出現(xiàn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證問(wèn)題，《辦法》第四十三條規(guī)定：“認(rèn)證監(jiān)管部門(mén)可以根據(jù)發(fā)布的動(dòng)植物疫情、環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、監(jiān)督檢查和消費(fèi)者投訴、媒體反映等情況，及時(shí)發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認(rèn)證委托人、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，并采取相關(guān)應(yīng)對(duì)措施”。
八是完善罰則，加強(qiáng)對(duì)違法行為的處罰力度?！掇k法》第六章通過(guò)對(duì)實(shí)際工作中存在的問(wèn)題設(shè)定罰則，加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證產(chǎn)品認(rèn)證委托人違法行為的處罰，解決了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問(wèn)題。
九是取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志。為了進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，打擊非法利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為，《辦法》取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志，從根本上杜絕了獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為，也有利于消費(fèi)者統(tǒng)一識(shí)別和正確理解有機(jī)產(chǎn)品概念。
十是取消了含有機(jī)配料加工產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)識(shí)規(guī)定。為了進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，防止未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證而僅含部分有機(jī)配料的加工產(chǎn)品，在其產(chǎn)品上標(biāo)注“有機(jī)配料生產(chǎn)”、“有機(jī)”等文字冒充有機(jī)產(chǎn)品且誤導(dǎo)公眾以為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的行為，《辦法》取消了總局67號(hào)令中關(guān)于含有機(jī)配料加工產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證可在其產(chǎn)品標(biāo)注“有機(jī)配料生產(chǎn)”或配料為“有機(jī)”字樣的規(guī)定，有利于消費(fèi)者統(tǒng)一識(shí)別和正確理解有機(jī)產(chǎn)品概念。
五、質(zhì)檢總局出臺(tái)措施支持跨境電子商務(wù)零售出口
近日，質(zhì)檢總局發(fā)布《關(guān)于支持跨境電子商務(wù)零售出口的指導(dǎo)意見(jiàn)》，切實(shí)貫徹國(guó)務(wù)院相關(guān)文件部署，要求積極探索建立和完善跨境電子商務(wù)零售出口的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管制度，推動(dòng)電子商務(wù)出口，促進(jìn)外貿(mào)持續(xù)健康發(fā)展。重點(diǎn)加強(qiáng)以下五個(gè)方面的工作：
一是建立電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品備案管理制度。鼓勵(lì)電子商務(wù)出口企業(yè)通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行備案，向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供企業(yè)及其產(chǎn)品的基礎(chǔ)信息。對(duì)電子商務(wù)出口企業(yè)及其產(chǎn)品實(shí)施誠(chéng)信管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品探索建立準(zhǔn)入機(jī)制。
二是建立電子商務(wù)出口產(chǎn)品全申報(bào)制度。通過(guò)跨境電子商務(wù)平臺(tái)掌握電子訂單、電子運(yùn)單等信息，建立對(duì)出口產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，對(duì)嚴(yán)重質(zhì)量安全問(wèn)題進(jìn)行追溯、通報(bào)、預(yù)警和處置，加強(qiáng)宏觀質(zhì)量管理。
三是創(chuàng)新電子商務(wù)出口產(chǎn)品監(jiān)管模式。對(duì)電子商務(wù)出口產(chǎn)品以檢疫監(jiān)管為主，探索建立基于風(fēng)險(xiǎn)分析的質(zhì)量安全監(jiān)督抽查機(jī)制。利用第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格評(píng)定。根據(jù)出口退運(yùn)、投訴、召回等信息實(shí)施有針對(duì)性的監(jiān)管措施。積極探索集中申報(bào)、集中辦理相關(guān)檢驗(yàn)檢疫手續(xù)等便利措施。
四是加強(qiáng)跨境電子商務(wù)檢驗(yàn)檢疫信息化建設(shè)。積極參與地方政府牽頭的跨境電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與郵政、港務(wù)、民航等企業(yè)和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)與跨境電子商務(wù)平臺(tái)、物流企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的數(shù)據(jù)對(duì)接和信息共享。
五是加強(qiáng)溝通聯(lián)系和宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?lián)系，及時(shí)通報(bào)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)促進(jìn)電子商務(wù)出口的政策措施。加大相關(guān)政策措施的宣傳力度，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開(kāi)展電子商務(wù)出口業(yè)務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)出口健康發(fā)展。
六、“國(guó)門(mén)生物安全進(jìn)校園活動(dòng)”開(kāi)展情況
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，2013年10月，質(zhì)檢總局在全系統(tǒng)組織開(kāi)展了“國(guó)門(mén)生物安全進(jìn)校園活動(dòng)”。各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)深入校園，以廣大在校學(xué)生為聚焦對(duì)象，以貼近生活的進(jìn)出境旅客攜帶物和郵寄物檢疫為切入點(diǎn)，宣傳普及法律法規(guī)知識(shí)，推動(dòng)樹(shù)立生物安全意識(shí)。質(zhì)檢總局魏傳忠副局長(zhǎng)在山東農(nóng)業(yè)大學(xué)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)宣布“國(guó)門(mén)生物安全進(jìn)校園活動(dòng)”正式啟動(dòng)并為在校學(xué)生做專(zhuān)題報(bào)告。全國(guó)32個(gè)直屬檢驗(yàn)檢疫局及其下屬的100多個(gè)分支機(jī)構(gòu)，先后走進(jìn)轄區(qū)內(nèi)的大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)和幼兒園校園，通過(guò)開(kāi)辦專(zhuān)題講座、進(jìn)行檢驗(yàn)犬搜尋演示、邀請(qǐng)學(xué)生參觀實(shí)驗(yàn)室、為學(xué)生提供現(xiàn)場(chǎng)檢疫實(shí)踐等多種方式與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)交流，共組織開(kāi)展國(guó)門(mén)生物安全進(jìn)校園專(zhuān)題性活動(dòng)近300場(chǎng)，發(fā)放宣傳材料超過(guò)20萬(wàn)份，活動(dòng)直接參與學(xué)生6萬(wàn)人次?；顒?dòng)的開(kāi)展，增加了學(xué)生與國(guó)門(mén)生物安全工作的接觸機(jī)會(huì)，增進(jìn)了學(xué)生對(duì)國(guó)門(mén)生物安全知識(shí)和法規(guī)的認(rèn)知程度與自覺(jué)遵守意識(shí)，增強(qiáng)了學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力，呼吁公眾參與到國(guó)門(mén)生物安全工作中來(lái)，共同防范動(dòng)植物疫病疫情和外來(lái)有害生物傳入，共同保護(hù)我國(guó)物種資源與生物多樣性。
七、質(zhì)檢總局推動(dòng)我國(guó)四省蘋(píng)果產(chǎn)品出口進(jìn)入智利市場(chǎng)
近日，質(zhì)檢總局接到智利農(nóng)業(yè)部通報(bào)，在此前允許甘肅省蘋(píng)果對(duì)智出口的基礎(chǔ)上，允許我國(guó)山東、河南、陜西三個(gè)省市的蘋(píng)果向智利出口。這是今年繼砂梨進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)以來(lái)，質(zhì)檢部門(mén)進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)的又一新突破。
為服務(wù)農(nóng)業(yè)和外貿(mào)發(fā)展的需求，推動(dòng)我國(guó)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，近年來(lái)，質(zhì)檢總局加大對(duì)外磋商力度，積極商簽相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品出口檢驗(yàn)檢疫協(xié)議。2013年10月7至16日，質(zhì)檢總局邀請(qǐng)智利農(nóng)業(yè)部專(zhuān)家來(lái)華，對(duì)果園有害生物發(fā)生及防控、注冊(cè)果園和包裝廠運(yùn)行、官方檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管等進(jìn)行了考察。智利專(zhuān)家認(rèn)為，中國(guó)出口蘋(píng)果檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管體系符合雙方簽署的議定書(shū)要求。目前，首批符合要求的10家包裝廠、16家果園已獲準(zhǔn)向智利出口。
下一步，質(zhì)檢總局將繼續(xù)加大力度，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。 |
