廣東省政府副秘書長劉曉捷（前右二）在江門口岸調(diào)研跨境電商“單一窗口”
近年來，廣東檢驗(yàn)檢疫局推進(jìn)“三種模式、三個(gè)體系”業(yè)務(wù)綜合改革，為全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)創(chuàng)造了很好的經(jīng)驗(yàn)。質(zhì)檢總局局長支樹平在質(zhì)檢系統(tǒng)第三次思想政治工作會(huì)議上表揚(yáng)廣東局改革力度大，各分支局形成了你追我趕的勢(shì)頭。還特別指出，江門檢驗(yàn)檢疫局創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。今天本報(bào)推出《關(guān)檢攜手共治共贏》一文，介紹江門局關(guān)檢深度協(xié)作助力“單一窗口”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。江門局的做法是廣東檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)改革大潮中的一朵“浪花”，從江門局這朵“浪花”上能夠看到廣東局改革創(chuàng)新的風(fēng)采。我們希望這朵創(chuàng)新的“浪花”能夠給其他單位帶來啟迪，推進(jìn)形成全系統(tǒng)你追我趕的改革創(chuàng)新新局面。
本報(bào)訊 日前，國家質(zhì)檢總局以《廣東江門關(guān)檢深度協(xié)作“一機(jī)雙屏雙控”助力“單一窗口”建設(shè)》作為業(yè)務(wù)改革亮點(diǎn)上報(bào)國務(wù)院，獲有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)肯定。
質(zhì)檢總局局長支樹平作出批示：請(qǐng)通關(guān)司牽頭對(duì)廣東江門關(guān)檢深度協(xié)作的經(jīng)驗(yàn)作深入調(diào)研，一要指導(dǎo)，二要總結(jié)推廣。辦公廳研究室也要關(guān)注，作為本次調(diào)研的一個(gè)范例。
這是支樹平在3個(gè)月內(nèi)對(duì)廣東江門關(guān)檢深度協(xié)作、共建跨境電商“單一窗口”成功范例的第二次批示。今年7月，江門市政府給質(zhì)檢總局發(fā)來感謝函，感謝廣東江門檢驗(yàn)檢疫局會(huì)同海關(guān)成功建成全國首個(gè)跨境電商國際貿(mào)易“單一窗口”和“一機(jī)雙屏雙控”模式，營造便利通關(guān)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出做法。支樹平對(duì)此批示肯定：請(qǐng)通關(guān)司、檢驗(yàn)司關(guān)注此事，總結(jié)宣傳他們的經(jīng)驗(yàn)。
質(zhì)檢總局全面落實(shí)國務(wù)院推進(jìn)“三互”大通關(guān)改革建設(shè)工作以來，在廣東檢驗(yàn)檢疫局局長詹思明提出的“三種模式”“三個(gè)體系”框架下，江門局黨組主動(dòng)作為，以“相互成就、共同出彩、共治共贏”的理念暢通了與江門海關(guān)的合作。江門局局長張永紅堅(jiān)信“只有突破不了的觀念，沒有突破不了的技術(shù)”。在江門市委市政府的大力支持下，江門局會(huì)同江門海關(guān)不僅聯(lián)手建成了全國首個(gè)跨境電商“單一窗口”，還率先推出了“一機(jī)雙屏雙控”監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)了快驗(yàn)快放、檢得出、檢得準(zhǔn)。今年以來，截至10月31日，江門口岸跨境電商進(jìn)出境快件3631.02萬件，同比增長63倍。
全面推動(dòng)全口徑數(shù)據(jù)共享，實(shí)現(xiàn)關(guān)檢互聯(lián)互通。江門口岸跨境電商國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)，把開展跨境電商業(yè)務(wù)所涉及的監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)、企業(yè)等關(guān)聯(lián)方全部納入“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)窗口對(duì)外、一個(gè)平臺(tái)運(yùn)作”。貿(mào)易企業(yè)通過一個(gè)平臺(tái)界面一次錄入、一次申報(bào)，提交通關(guān)監(jiān)管所需數(shù)據(jù)信息，平臺(tái)將企業(yè)的申報(bào)數(shù)據(jù)分別發(fā)往海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等口岸管理部門。錄入申報(bào)數(shù)據(jù)項(xiàng)減少77項(xiàng)，申報(bào)效能提高逾30%，真正實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上多跑一圈、企業(yè)少跑一輪”。檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)等管理部門根據(jù)管理需要在平臺(tái)中進(jìn)行查詢統(tǒng)計(jì)和數(shù)據(jù)監(jiān)控，分別審核辦理，聯(lián)合反饋企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“全口徑數(shù)據(jù)”的互通共享。
探索創(chuàng)新“一機(jī)雙屏雙控”，實(shí)現(xiàn)6秒快速通關(guān)。在“單一窗口”服務(wù)平臺(tái)支撐下，檢驗(yàn)檢疫和海關(guān)同頻掌握進(jìn)出境快件的圖像、品名、運(yùn)單號(hào)等信息，雙方在對(duì)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行審核比對(duì)的同時(shí)，可根據(jù)各自的查驗(yàn)需要分別或同時(shí)發(fā)出布控指令，系統(tǒng)自動(dòng)攔截、自動(dòng)分揀需要查驗(yàn)的快件，實(shí)現(xiàn)了關(guān)檢“同步作業(yè)”。監(jiān)管流程由“串聯(lián)”變“并聯(lián)”，確保單個(gè)郵快件6秒內(nèi)通過X光機(jī)，通關(guān)效率提升60%。關(guān)檢雙方的試點(diǎn)成果為江門口岸打造了良好的營商環(huán)境，成功吸引阿里巴巴1688全球貨源電商平臺(tái)于2015年5月落戶江門，成為全國四大平臺(tái)之一，實(shí)現(xiàn)了共治共贏。
嚴(yán)格實(shí)施雙重防線布控，實(shí)現(xiàn)100%全鏈條監(jiān)管。江門關(guān)檢在確保郵快件6秒高速通關(guān)的前提下，所有進(jìn)口的跨境電商商品全部上線過X光機(jī)，貿(mào)易批與監(jiān)管批完全一致，并嚴(yán)格實(shí)施雙重防線布控，全面確保產(chǎn)品質(zhì)量安全和國門生態(tài)安全。第一重防線是“審單布控”，充分利用“單一窗口”平臺(tái)大數(shù)據(jù)分析功能，在查驗(yàn)截獲風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，后臺(tái)系統(tǒng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)快件實(shí)施布控，當(dāng)高風(fēng)險(xiǎn)快件通過X光機(jī)時(shí)，后臺(tái)系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出攔截指令。第二重防線是“審圖布控”，現(xiàn)場監(jiān)管人員對(duì)過機(jī)快件與X光機(jī)圖像進(jìn)行同屏比對(duì)，發(fā)現(xiàn)可疑快件，如申報(bào)物品與實(shí)物形狀、密度不符等，馬上發(fā)出查驗(yàn)指令，實(shí)現(xiàn)了科學(xué)布控、精準(zhǔn)布控。期間，查獲多起利用消費(fèi)品作為“幌子”瞞報(bào)違禁物品沖關(guān)的惡意偽報(bào)瞞報(bào)案例，如申報(bào)玩具拼圖實(shí)為法國野燕麥雜草、申報(bào)兒童玩具實(shí)為薰衣草種子等。截至目前，共截獲動(dòng)物皮張、肉干、奇亞籽等大量違禁物品1131批次，檢出率達(dá)1.9%，大大高于0.05%的全國平均檢出率。
