近日，廣東珠海橫琴新區(qū)發(fā)布在城市治理、稅收征管、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)⑼瞥龅娜?xiàng)重要改革措施。其中，全國首創(chuàng)稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系，鼓勵企業(yè)主動向稅務(wù)部門誠信報(bào)告重大涉稅事項(xiàng)，日后按規(guī)定需補(bǔ)繳稅款的，可免于罰款及滯納金。

　　該體系是橫琴新區(qū)地稅局按照自貿(mào)區(qū)先行先試的改革要求和經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)特點(diǎn)，對標(biāo)國際先進(jìn)理念，促進(jìn)和推動自貿(mào)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的稅收制度創(chuàng)新，建立起稅務(wù)部門與誠信報(bào)告納稅人間的新型征納合作關(guān)系。

　　促經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展讓納稅人“享紅利”

　　“目前企業(yè)要享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，需先獲得高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證的證書，在向相關(guān)部門申請至拿到證書的期間仍需按25%的稅率預(yù)繳企業(yè)所得稅。推行稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系后，企業(yè)從申請資格認(rèn)定之日起，向稅務(wù)部門誠信報(bào)告相關(guān)情況，經(jīng)稅務(wù)部門評估后，即可在預(yù)繳環(huán)節(jié)享受高新技術(shù)企業(yè)15%企業(yè)所得稅優(yōu)惠，匯算清繳時多退少補(bǔ)，大大緩解了企業(yè)資金壓力，促進(jìn)了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”橫琴新區(qū)地稅局政策法規(guī)科負(fù)責(zé)人張惠冰介紹。

　　為了促進(jìn)橫琴經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加快轉(zhuǎn)換增長動力，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，橫琴新區(qū)地稅局在高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等稅收優(yōu)惠減免中推行稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系，讓納稅人暢享稅收政策制度紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。

　　適應(yīng)區(qū)內(nèi)營商業(yè)態(tài)讓納稅人“用得著”

　　早在2016年年底，橫琴創(chuàng)新發(fā)布了《人力資本出資管理辦法》，這是全國首份人力資本出資的政府規(guī)范性文件。目前橫琴轄區(qū)內(nèi)已有企業(yè)引入專家并以人力資本出資的方式入股，但在我國現(xiàn)行稅收法律法規(guī)中，未能找到以人力資本出資是否存在納稅義務(wù)的規(guī)定。這個問題困擾著珠海鉑華生物工程有限公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李先生，他擔(dān)心這種出資方式存在稅收風(fēng)險(xiǎn)。在推行稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系后，該公司只要向稅務(wù)部門誠信報(bào)告相關(guān)資料，日后按規(guī)定需補(bǔ)繳稅款的，可免于罰款及滯納金。最大限度地保障了企業(yè)利益，為企業(yè)營造了穩(wěn)定預(yù)期的稅收營商環(huán)境。

　　“稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系的推出，就像及時雨，急納稅人所急，幫助我們企業(yè)解決難題，為我們有效降低了涉稅風(fēng)險(xiǎn)，同時也為企業(yè)在自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供了先機(jī)。”該公司的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人李先生感慨道。

　　公示信息規(guī)范流程讓納稅人“看得見”

　　稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系中，橫琴新區(qū)地稅局明確從受理到審議每個環(huán)節(jié)的辦理部門、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)和時限等內(nèi)容，設(shè)置統(tǒng)一的表證單書，納稅人在網(wǎng)上辦理，全流程信息化，實(shí)現(xiàn)陽光辦理。

　　“納稅人如實(shí)報(bào)告后，稅務(wù)部門將對其基本情況開展調(diào)查，充分討論目前稅收政策的規(guī)定，各種不同觀點(diǎn)的依據(jù)理由，會以書面形式告知納稅人相應(yīng)的規(guī)定、依據(jù)和審議結(jié)果，讓納稅人一目了然。”橫琴新區(qū)地稅局風(fēng)險(xiǎn)管理科負(fù)責(zé)人陳再成說。如果因國家稅收政策存在尚未明確的地方，導(dǎo)致征納雙方存在意見分歧，該局將推行說理式執(zhí)法方式解決爭議矛盾。同時，橫琴新區(qū)地稅局將定期梳理分析報(bào)告事項(xiàng)，對政策執(zhí)行情況及時評價(jià)分析，逐級向上反饋政策效應(yīng)與建議，不斷推進(jìn)完善稅收政策。

　　依法決策專業(yè)“會診” 讓納稅人“放寬心”

　　為實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主依法決策，橫琴新區(qū)地稅局成立了相應(yīng)的人才庫，由局內(nèi)具備注冊會計(jì)師、稅務(wù)師和律師資格及各崗位有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才組成，并建立集體審議制度，以專題會議形式對每一個案例進(jìn)行會商審議，參加人員在人才庫中隨機(jī)抽取，保證審議的公開和公平。

　　專業(yè)化法制化的審核流程，讓納稅人更放心。北京大成(珠海)律師事務(wù)所賴海軍律師評價(jià)道，“建立稅務(wù)誠信報(bào)告免責(zé)體系，不僅降低了納稅人因政策的不確定而產(chǎn)生的稅收風(fēng)險(xiǎn)，還有效補(bǔ)充了稅收法律法規(guī)的空白和維護(hù)了稅法權(quán)威性，更好地推進(jìn)依法治稅。”