執(zhí)行，是司法案件的“最后一公里”，“執(zhí)行難”直接影響社會(huì)公平正義。今年是人民法院“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年，各級(jí)法院不斷提高查人找物能力，完善失信被執(zhí)行人懲戒制度，讓失信者無(wú)處遁形、步步難行。
信用懲戒讓失信被執(zhí)行人“寸步難行”
“法官，我受不了了，我現(xiàn)在就還錢(qián)，你們趕快幫我把那彩鈴取消吧!”近日，一名男子急匆匆找到安徽省天長(zhǎng)市人民法院履行了兩個(gè)案件的還款義務(wù)，并接受4000元罰款。
原來(lái)，天長(zhǎng)市人民法院與通信公司合作，為34名失信被執(zhí)行人設(shè)置專屬彩鈴，劉某榜上有名。劉某本以為長(zhǎng)期在外，法院對(duì)他無(wú)計(jì)可施，沒(méi)想到信用懲戒措施讓他顏面盡掃，于是趕緊還掉了欠款。
“‘執(zhí)行難’的一大難，就是當(dāng)事人規(guī)避執(zhí)行。”最高人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)孟祥表示，為破解這一難題，人民法院建立起“失信被執(zhí)行人名單制度”，聯(lián)合各國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位對(duì)納入名單的被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合信用懲戒，不斷壓縮被執(zhí)行人的生存空間，迫使其主動(dòng)履行義務(wù)。
——2013年，建立失信被執(zhí)行人名單制度。
——2014年，實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人乘坐飛機(jī)、高鐵的自動(dòng)比對(duì)、自動(dòng)攔截。
——2016年以來(lái)，懲戒措施擴(kuò)大到對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、黨代表、人大代表、政協(xié)委員，以及出行、購(gòu)房、旅游、投資、招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活方方面面。
數(shù)據(jù)顯示，從2013年10月至今年6月30日，全國(guó)法院累計(jì)發(fā)布失信被執(zhí)行人名單1123萬(wàn)例。共限制1222萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)機(jī)票，限制458萬(wàn)人次購(gòu)買(mǎi)動(dòng)車(chē)、高鐵票。限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任企業(yè)法定代表人及高管28萬(wàn)人。
同時(shí)，全國(guó)法院2016年以來(lái)共判處拒執(zhí)罪7590人。全國(guó)累計(jì)拘留失信被執(zhí)行人27.9萬(wàn)余人次，限制出境2.8萬(wàn)余人次，形成打擊逃避、規(guī)避執(zhí)行行為的強(qiáng)大聲勢(shì)。
重拳之下，全國(guó)已有280萬(wàn)失信被執(zhí)行人迫于信用懲戒壓力自動(dòng)履行了義務(wù)。隨著被執(zhí)行人自動(dòng)履行率提高，失信名單已呈下降趨勢(shì)。
對(duì)失信被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)“一網(wǎng)查盡”
執(zhí)行法官坐在自己的辦公室里，就可以通過(guò)最高法“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)將被執(zhí)行人存款、證券、股權(quán)等財(cái)產(chǎn)信息一覽無(wú)余。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，便可凍結(jié)失信被執(zhí)行人遠(yuǎn)在千里之外的銀行賬戶……
要震懾失信被執(zhí)行人，提高法院查人找物能力是關(guān)鍵。據(jù)孟祥介紹，從2014年起，最高法建成網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，通過(guò)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、自動(dòng)化手段查控被執(zhí)行人及其財(cái)產(chǎn)。查控范圍達(dá)到3800多家銀行，與公安部、交通運(yùn)輸部、民政部等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，可以查詢存款、金融理財(cái)產(chǎn)品、船舶、車(chē)輛、證券、網(wǎng)絡(luò)資金等16類25項(xiàng)信息……通過(guò)高度信息化的查控系統(tǒng)，人民法院逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)失信被執(zhí)行人各類財(cái)產(chǎn)的“一網(wǎng)查盡”。
數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)法院通過(guò)最高人民法院“總對(duì)總”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，為 5172.45萬(wàn) 余件案件提供查詢凍結(jié)服務(wù)，共凍結(jié)資金 2699.75億 元，查詢到車(chē)輛 4031.86萬(wàn) 輛、證券 853.62億 股、漁船和船舶 84.06萬(wàn) 艘、互聯(lián)網(wǎng)銀行存款 80.59億 元。
“基本解決執(zhí)行難”決戰(zhàn)之年，人民法院網(wǎng)絡(luò)查控能力正在繼續(xù)“升級(jí)”——
保險(xiǎn)理財(cái)產(chǎn)品查控功能即將上線，可以查詢保險(xiǎn)產(chǎn)品名稱、保單號(hào)、累計(jì)交納保費(fèi)等。
婚姻登記信息、低保信息、社會(huì)組織登記信息查詢功能預(yù)計(jì)今年下半年上線。
與公安部合作查找被執(zhí)行人下落，建立車(chē)輛查封扣押合作機(jī)制等正在穩(wěn)步推進(jìn)。
……
“我們將進(jìn)一步完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，在廣度和深度上下功夫。”孟祥說(shuō)。
讓誠(chéng)實(shí)守信深入人心
7月10日，全國(guó)法院第十期“決勝執(zhí)行難”全媒體直播“抓失信被執(zhí)行人活動(dòng)在江蘇南京舉行。從上午到深夜，28件案件在網(wǎng)友們的見(jiàn)證下執(zhí)行完畢，“圍觀”網(wǎng)友達(dá)到4000多萬(wàn)人次。
“就該讓欠錢(qián)不還的人不再囂張!”“攻堅(jiān)克難，法治清明!”直播網(wǎng)頁(yè)上，網(wǎng)友留言點(diǎn)贊。
通過(guò)全媒體直播的形式將司法案件執(zhí)行、抓失信被執(zhí)行人等展現(xiàn)給社會(huì)公眾，是人民法院破解“執(zhí)行難”的創(chuàng)新之舉，更有助于完善社會(huì)誠(chéng)信體系，讓誠(chéng)實(shí)守信的理念深入人心。
“我們所采取的打擊拒執(zhí)行為、構(gòu)建信用懲戒機(jī)制等一系列行動(dòng)，是對(duì)社會(huì)信用體系的重要補(bǔ)充。”孟祥表示，人民法院對(duì)于失信行為進(jìn)行事后懲罰的司法信用體系，不論是對(duì)于已經(jīng)失信，或是處于失信邊緣的人，都能敲響司法制裁的警鐘。
專家表示，隨著司法信用懲戒體系的建立，社會(huì)公眾也可以通過(guò)人民法院公開(kāi)的失信信息，規(guī)避潛在的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更好保護(hù)自己的合法權(quán)益。
“完善和健全中國(guó)的社會(huì)信用體系，還有很多路要走。在基本解決執(zhí)行難專項(xiàng)行動(dòng)中構(gòu)建起的信用懲戒體系，只是我們一個(gè)新的起點(diǎn)。”孟祥說(shuō)，“我們將不斷完善現(xiàn)有的體制和機(jī)制，為人民群眾的社會(huì)生活保駕護(hù)航。”
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