全國政協(xié)委員、北京二商集團(tuán)有限責(zé)任公司總工程師唐俊杰在《關(guān)于改善農(nóng)村集貿(mào)市場商品流通和服務(wù)質(zhì)量的提案》中建議，大力開展建章立制，做好農(nóng)村集貿(mào)市場的分類建設(shè)，落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管力量與服務(wù)能力建設(shè)，大力開展農(nóng)村集貿(mào)市場專項(xiàng)整治，推廣農(nóng)村集貿(mào)市場示范工程建設(shè)。
唐俊杰介紹稱，2018年5月～9月，為了解我國農(nóng)村集貿(mào)市場的發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者合法權(quán)益，中國消費(fèi)者協(xié)會開展了農(nóng)村集貿(mào)市場的調(diào)查體驗(yàn)工作。該項(xiàng)工作包括實(shí)地調(diào)查國內(nèi)31個(gè)省市自治區(qū)、七大區(qū)域、81個(gè)地市/區(qū)，針對國內(nèi)農(nóng)村集貿(mào)市場的整體情況、農(nóng)副產(chǎn)品、生活用品和總體感受等方面進(jìn)行消費(fèi)體驗(yàn)，搜集消費(fèi)者對于農(nóng)村集貿(mào)市場中的問題、意見和建議。
農(nóng)村集貿(mào)市場覆蓋人群廣泛，多以農(nóng)村消費(fèi)者為主，也有近三成的消費(fèi)者常住于城區(qū)。據(jù)中消協(xié)最新發(fā)布的《農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查體驗(yàn)報(bào)告》顯示，我國農(nóng)村集貿(mào)市場實(shí)地體驗(yàn)評價(jià)得分處于及格水平，得分最高的是華東大區(qū)，最低的是東北大區(qū)；農(nóng)村集貿(mào)市場涉嫌假冒產(chǎn)品和“三無”產(chǎn)品問題發(fā)生率較高，同時(shí)偽劣產(chǎn)品、過期產(chǎn)品、虛假宣傳的現(xiàn)象也較突出；農(nóng)村集貿(mào)市場的整體情況也僅處于及格水平，硬件設(shè)施評分中，公平秤和消防設(shè)施的普及率低于三成，占道經(jīng)營和衛(wèi)生環(huán)境較差的情況仍不少見；農(nóng)貿(mào)商品品類基本滿足農(nóng)村居民需要，但商品質(zhì)量需要提高，過半受訪消費(fèi)者曾經(jīng)遭遇“缺斤少兩”和問題商品等。
針對農(nóng)村集貿(mào)市場存在的突出問題，唐俊杰建議：
一是大力開展建章立制，督促制度上墻、措施落地。按照規(guī)范統(tǒng)一的市場建設(shè)要求，針對不同市場制定科學(xué)規(guī)范的管理制度，利用突擊檢查、定期巡查、第三方監(jiān)測、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等多種方式，查驗(yàn)農(nóng)村集貿(mào)市場管理制度制定情況和措施責(zé)任落實(shí)情況，特別關(guān)注涉及食品安全、質(zhì)量保障、價(jià)格計(jì)量、衛(wèi)生消防、經(jīng)營秩序以及現(xiàn)場投訴等相關(guān)管理措施的落實(shí)情況。
二是進(jìn)一步做好農(nóng)村集貿(mào)市場的分類建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)同監(jiān)管。發(fā)揮大型商貿(mào)企業(yè)或電商平臺在貨源管理、質(zhì)量監(jiān)控、物流配送和服務(wù)保障等方面的優(yōu)勢，分類建設(shè)市區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定場所綜合集貿(mào)市場，規(guī)范建設(shè)農(nóng)村社區(qū)流動(dòng)性集貿(mào)市場，推動(dòng)商務(wù)規(guī)劃、市場監(jiān)管、交管消防、城管稅務(wù)、衛(wèi)生防疫以及街道社區(qū)等協(xié)同監(jiān)管服務(wù)。
三是堅(jiān)守質(zhì)量安全底線，落實(shí)經(jīng)營主體責(zé)任。市場管理方和經(jīng)營者是農(nóng)村集貿(mào)市場消費(fèi)維權(quán)第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法律意識和責(zé)任意識，把質(zhì)量安全放到生產(chǎn)經(jīng)營的優(yōu)先位置，強(qiáng)化安全巡查、質(zhì)量跟蹤、價(jià)格公示和秩序管理，優(yōu)化市場內(nèi)不同種類商品的分區(qū)布點(diǎn)，杜絕假冒偽劣和三無產(chǎn)品，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村自產(chǎn)自銷食品，消除不安全隱患。
四是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村市場監(jiān)管力量與服務(wù)能力建設(shè)，大力開展農(nóng)村集貿(mào)市場專項(xiàng)整治。推動(dòng)各農(nóng)村集貿(mào)市場建立健全管委會、業(yè)主委員會和監(jiān)督員隊(duì)伍，發(fā)揮市場管理方、經(jīng)營者和消費(fèi)者等主動(dòng)參與市場日常管理和監(jiān)督反饋工作的積極性，共同服務(wù)農(nóng)村消費(fèi)者；組織開展農(nóng)村集貿(mào)市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，通過聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)一收繳、公開銷毀等手段，對假冒偽劣、三無產(chǎn)品和虛假宣傳問題進(jìn)行有效打擊，對食品安全、交通安全、私搭亂建等公共安全隱患進(jìn)行摸底排查，將專項(xiàng)整治成果及時(shí)在市場公示并向社會通報(bào)，同時(shí)，加大對典型問題、典型案件的懲戒力度，充分發(fā)揮信用監(jiān)管的震懾作用。
五是大力推廣農(nóng)村集貿(mào)市場示范工程建設(shè)。根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)升級需要，探索建立以商品供給、經(jīng)營環(huán)境和消費(fèi)維權(quán)等為重點(diǎn)的消費(fèi)者滿意度評價(jià)體系，通過定期組織開展農(nóng)村集貿(mào)市場調(diào)查評價(jià)，結(jié)合行政監(jiān)管執(zhí)法信息，發(fā)現(xiàn)和培育一批消費(fèi)者滿意的示范市場，總結(jié)和交流市場建設(shè)與管理中的可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。 |
