日前，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導意見》。8月8日，國新辦舉行政策例行吹風會介紹相關情況。多部門相關負責人在會上表示，將加快網(wǎng)約車等新生業(yè)態(tài)平臺的信用體系建設，對經(jīng)營者實施差異化管理。
近年來，我國平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。今年上半年，全國實物商品網(wǎng)上零售額38,165億元，同比增長21.6%，占社會消費品零售總額的近20%；我國規(guī)模以上互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)收入同比增長17.9%。平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)在向各領域滲透時，也創(chuàng)造了新職業(yè)、新工種和新崗位，2018年，互聯(lián)網(wǎng)平臺應用生態(tài)帶動就業(yè)機會累計超過6000萬個。
網(wǎng)約車、共享單車等電子平臺就是我國平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展過程中出現(xiàn)的新生業(yè)態(tài)平臺。針對如何規(guī)范網(wǎng)約車、共享單車等電子平臺發(fā)展的問題，國家發(fā)改委創(chuàng)新和高技術發(fā)展司副司長孫偉表示，政府部門將支持網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃等新生態(tài)平臺在內部建立健全身份認證、雙向評價、信用管理等機制。交通運輸部運輸服務司負責人蔡團結表示，要量身定制交通運輸新業(yè)態(tài)監(jiān)管模式，加快網(wǎng)約車合規(guī)化進程。要加強多部門協(xié)同監(jiān)管，探索實現(xiàn)數(shù)字監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結合的綜合監(jiān)管體；要完善網(wǎng)約車、共享單車、汽車分時租賃等領域信用體系。
值得注意的是，平臺經(jīng)濟在發(fā)展中也暴露出不少問題，其中，信用監(jiān)管頗為關鍵。“我們將會同有關部門對平臺企業(yè)建立信用檔案，將濫用市場支配地位限制交易、單邊簽訂排他性服務提供合同等不正當競爭違法行為記入信用記錄，根據(jù)信用記錄開展公共信用綜合評價。”孫偉表示，下一步，還將以公共信用綜合評價結果為依據(jù)，對平臺企業(yè)實施差異化監(jiān)管。對風險較低、信用較好的適當減少檢查頻次，對風險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導平臺誠信依法經(jīng)營。
同時，也要支持和引導平臺加強內部信用建設，提升自身治理能力。孫偉提到，鼓勵平臺根據(jù)信用狀況，對經(jīng)營者實施差別化的管理和服務措施，為守法誠信的經(jīng)營者提供更多的優(yōu)惠便利，對違法失信的經(jīng)營者進行堅決治理乃至清理出平臺，引導平臺經(jīng)營者規(guī)范自身行為，維護消費者合法權益。
此外，對于如何做到包容審慎的監(jiān)管要求，市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡交易監(jiān)督管理司負責人韋犁說，平臺經(jīng)濟是以互聯(lián)網(wǎng)技術帶動的商業(yè)模式，一定要持包容審慎的態(tài)度。“但是包容審慎不等于不監(jiān)管，對于出現(xiàn)假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、嚴重侵害消費者權益的，要依法從嚴打擊。所以，包容審慎和依法監(jiān)管要結合起來，讓互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟健康有序發(fā)展。”韋犁說。
會上，相關負責人也明確了下一步支持平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的重點。孫偉表示，將進一步加強網(wǎng)絡支撐能力建設，促進數(shù)據(jù)要素流通共享，培育壯大平臺經(jīng)濟新動能。工信部信息通信管理局局長韓夏表示，將大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+生產(chǎn)”，深入推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展。商務部電子商務和信息化司司長騫芳莉透露，下一步將著力培育線上線下融合的數(shù)字商務企業(yè)，打造一批“小而美”的網(wǎng)絡品牌，更好地滿足消費者多樣化的需求。拓展電商進口渠道，引進優(yōu)質品牌，便利居民消費，促進國內產(chǎn)業(yè)在競爭中轉型升級。 |
