為進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能等方面的基礎(chǔ)支撐作用，深化“放管服”改革，近日，市政府辦公廳印發(fā)并施行《哈爾濱市加快推進社會信用體系建設(shè)構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制的實施方案》。
以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，形成信用信息“一張網(wǎng)”
根據(jù)《方案》，哈市將建立健全行政審批信用承諾制度，對信用承諾事項實行清單制管理，將承諾履約情況記入承諾人信用記錄，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。開展市場主體及從業(yè)者誠信教育，突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，對律師、教師、醫(yī)師、導(dǎo)游等和房地產(chǎn)中介、金融、交通運輸?shù)葟臉I(yè)人員，有針對性地開展入職誠信教育。
規(guī)范建立市場主體信用記錄，以統(tǒng)一社會信用代碼為標(biāo)識，整合形成完整的市場主體信用記錄，形成覆蓋各部門、各地區(qū)、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。推進信用監(jiān)管信息公開公示，推動行政強制、行政確認(rèn)、行政征收、行政給付、行政裁決、行政補償、行政獎勵和行政監(jiān)督檢查等其他行政行為信息，在作出行政決定后7個工作日內(nèi)依法依規(guī)上網(wǎng)公開。
對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次
哈市將加大信用分級分類監(jiān)管推進力度，在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況基礎(chǔ)上，以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，對監(jiān)管對象進行分級分類，根據(jù)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。
推進“雙隨機、一公開”與信用等級相結(jié)合，對信用較好、風(fēng)險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；
對信用風(fēng)險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；
對違法失信、風(fēng)險較高的市場主體，適當(dāng)提高抽查比例和頻次，依法依規(guī)實行嚴(yán)管和懲戒。
建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制
哈市將規(guī)范失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定機制，在金融、養(yǎng)老、幼教、家政、食品藥品、旅游文化、體育、農(nóng)資等領(lǐng)域，探索建立重點關(guān)注對象名單制度，對存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達到失信聯(lián)合懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的市場主體，可實施與其失信程度相對應(yīng)的嚴(yán)格監(jiān)管措施。
深入開展失信聯(lián)合懲戒，根據(jù)國家聯(lián)合獎懲備忘錄獎懲措施，依法依規(guī)匯總本部門聯(lián)合獎懲措施，形成聯(lián)合獎懲措施清單。建立健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的失信聯(lián)合懲戒機制。
對屢犯不改、造成重大損失的市場主體，依法依規(guī)逐出市場
哈市將堅決依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施，以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運行安全等與人民群眾生命財產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域為重點，實施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。對拒不履行司法裁判或行政處罰決定、屢犯不改、造成重大損失的市場主體及其相關(guān)責(zé)任人，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)禁入措施，直至逐出市場。
依法追究違法失信責(zé)任，對被列入失信聯(lián)合懲戒對象名單的市場主體，依法依規(guī)對其法定代表人或主要負(fù)責(zé)人、實際控制人進行失信懲戒，將相關(guān)失信行為記入個人信用記錄，并歸集至市信用信息共享平臺。
積極發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用
哈市將積極推動信用報告應(yīng)用，推動在招標(biāo)投標(biāo)、市場準(zhǔn)入、行政審批、資質(zhì)審核等行政管理事項中，積極發(fā)揮公共信用服務(wù)機構(gòu)和第三方信用服務(wù)機構(gòu)出具的信用報告作用，逐步擴大信用報告應(yīng)用覆蓋面。
加大信用信息安全和市場主體權(quán)益保護力度，加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施和安全防護能力建設(shè)。嚴(yán)肅查處違規(guī)泄露、篡改信用信息或利用信用信息謀私等行為。
積極引導(dǎo)行業(yè)組織和信用服務(wù)機構(gòu)協(xié)同監(jiān)管，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會建立會員信用記錄，開展信用承諾、信用培訓(xùn)、誠信宣傳、誠信倡議等，引導(dǎo)本行業(yè)經(jīng)營主體增強依法誠信經(jīng)營意識。 |
