近年來，山東省新泰市著力加強和創(chuàng)新社會治理，將社會誠信體系建設(shè)全面融入法治建設(shè)和社會治理全過程，致力于打造法治化營商環(huán)境，相關(guān)工作全面進入快車道，信用體系的作用日益凸顯，社會治理體系和治理能力的法治化和規(guī)范化水平不斷提升。
密織制度之網(wǎng)。聚焦社會信用體系制度規(guī)范建設(shè)，強化制度引領(lǐng)，出臺信用建設(shè)規(guī)范性文件30余套，配套信用相關(guān)文件220余項，同時將信用體系建設(shè)納入全市高質(zhì)量發(fā)展考核，強激勵，嚴(yán)獎懲，倒逼工作落實。在醫(yī)療衛(wèi)生、交通運輸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、城市管理等51個重點領(lǐng)域，全面開啟信用監(jiān)管模式，高效實現(xiàn)信用監(jiān)管全覆蓋，搭建起條塊結(jié)合、高效銜接的社會信用體系建設(shè)制度體系，進一步密植法治“制度網(wǎng)”。
牢筑應(yīng)用之梁。把建好用好公共信用信息平臺作為歸集信用數(shù)據(jù)、實現(xiàn)信用信息共享、開展信用監(jiān)管、提供信用信息服務(wù)的重要載體和支撐。建成全省首個互聯(lián)共融的“智慧公共信用信息平臺”，搭建起法人庫、自然人庫和信用數(shù)據(jù)庫，建成信用監(jiān)管、信易貸、信用承諾、大廳辦公、數(shù)據(jù)接口等13個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)，聯(lián)通省、市、縣三級，貫通全市各部門單位，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)集信息公示、誠信文化、信用查詢應(yīng)用于一體的“信用新泰”網(wǎng)站、微信小程序，通過“一網(wǎng)一端三庫一平臺＋N應(yīng)用”，著力打造優(yōu)質(zhì)、高效、便捷信用服務(wù)，提升信用服務(wù)智慧化水平。信用主體足不出戶即可實現(xiàn)在線查詢信用報告、信用查詢、信用異議及修復(fù)等事項。
夯實數(shù)據(jù)之基。立足“規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、全面”原則，編制260余個數(shù)字化公共信用信息資源目錄知識庫。累計歸集水、電、氣、納稅、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、倉儲物流等公共信用信息8869萬余條、“雙公示”信息30.74萬條，并在信用門戶網(wǎng)站全量公示；法人和自然人基本信息歸集量分別達到13.9萬、142.4萬條，建成全覆蓋、無盲區(qū)的法人及自然人數(shù)據(jù)庫，奠定了信用監(jiān)管堅實數(shù)據(jù)基石，大量信用數(shù)據(jù)的記錄與共享，對開展信用獎懲、構(gòu)建法治社會提供了有力支撐。
優(yōu)化服務(wù)之門。建成并啟用山東省首個公共信用信息服務(wù)中心，鼓勵發(fā)展信用服務(wù)市場，不斷優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量，方便信用主體處理信用查詢、異議、修復(fù)、評價等事項。服務(wù)中心自運行以來，先后為10000余自然人和企業(yè)提供自主查詢信用記錄服務(wù)，為500余家企業(yè)提供信用修復(fù)服務(wù)；第三方信用評估累計為全市237家中小微企業(yè)和個體工商戶進行了綜合信用等級評定，為企業(yè)創(chuàng)造更多的市場先機，政府和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)與增值服務(wù)相輔相成的信用服務(wù)組織體系基本建立。
拓展監(jiān)管之面。在社會管理領(lǐng)域，機關(guān)事業(yè)單位率先用信，在入黨審查、干部選拔、評先樹優(yōu)、征兵入伍等事項中均核查信用主體信用檔案，各行業(yè)主管部門單位在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、項目審批、資金扶持、公共資源交易等行政管理和公共服務(wù)方面，全面推行查詢應(yīng)用信用記錄和信用報告，對誠信度高的信用主體優(yōu)先考慮，誠信度達不到規(guī)定信用等級的不予批準(zhǔn)或者取消資格。僅2022年以來累計信用核查332次，涉及54408名信用主體，對1000余個人或企業(yè)實施聯(lián)合懲戒，信用報告已成為具有精準(zhǔn)標(biāo)識的證明。在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，實施全生命周期信用管理，并形成“信用閉環(huán)”。事前信用承諾，在17個部門單位，31項政務(wù)服務(wù)事項中，將信用承諾嵌入“一網(wǎng)通辦”全過程，以信用承諾方式削減辦事證明49項，今年以來累計開展信用承諾2000余次，減少材料5000余份。事中強化監(jiān)管，創(chuàng)新實施主體失信評價觸發(fā)預(yù)警機制，實施全過程差別化監(jiān)管抽查比例和頻次，并將監(jiān)管痕跡化為信用，促進企業(yè)增強守法誠信意識，加強企業(yè)經(jīng)營自律。事后聯(lián)合懲戒，明確49個部門單位332個信用核查事項，目前已累計信用核查1.5萬余人次，對發(fā)現(xiàn)存在欺騙、偽造等不實信用承諾的，取消后續(xù)審批環(huán)節(jié)的信用承諾便利化舉措或撤銷行政許可決定，并列為重點監(jiān)管對象，倒逼行政審批相對人規(guī)范申請、履約守信，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。在金融貸款領(lǐng)域，建立貸款審批“雙查制度”，在全市金融機構(gòu)貸款審批過程中，全面實施人民銀行征信信息和社會公共信用信息“雙查詢”機制，查詢?nèi)诵姓餍胖行牡男庞脠蟾嬗靡远ㄐ裕樵兩鐣残庞眯畔⒂靡远浚瑢Σ煌庞玫燃壍闹黧w給予不同的信貸優(yōu)惠。截至今年9月底，全市不良貸款率僅為0.83%，公共信用信息與金融征信信息的交互融合，解決了信息不全、不對稱的問題，有效防范了金融風(fēng)險，優(yōu)化提升了社會信用環(huán)境。在基層治理領(lǐng)域，依托村居社區(qū)信用管理子系統(tǒng)，全面開展“信用+黨建”“信用+志愿服務(wù)”“信用+村居治理”“信用+日常監(jiān)管”等行動。細化量化村規(guī)民約，網(wǎng)格化推進信息及時歸集，實施“日采集、周匯總、月公示”的積分化管理，激發(fā)基層依法治理新活力，以“小積分”激發(fā)“大文明”。建成2個國家級、11個省級、193個泰安市級“民主法治示范村”，1個全國鄉(xiāng)村治理示范村，有力促進了文明守信常態(tài)化。
保障營商之安。將國家51個聯(lián)合獎懲備忘錄進行全面梳理，編制《新泰市信用聯(lián)合獎懲對象清單和措施清單》，形成一本“便捷查詢、對照落實”的政策信息“字典”，通過清單模式，明確聯(lián)合獎懲對象和措施，推動聯(lián)合獎懲機制在全市全面推廣應(yīng)用。全市各級先進黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、文明單位、道德模范、勞動模范、杰出青年、三八紅旗集體等榮譽獲得者，以及“山東省名牌產(chǎn)品”企業(yè)、A級納稅人被列入守信“紅名單”，給予加大物質(zhì)獎勵、媒體宣傳和政策支持力度等激勵措施。對嚴(yán)重欠稅人、失信被執(zhí)行人和連續(xù)三年經(jīng)營異常名錄等嚴(yán)重失信企業(yè)，列入行業(yè)“黑名單”，推送至各部門單位，并向社會公開予以懲戒。
信用監(jiān)管“利劍”的高高懸掛，讓從業(yè)經(jīng)營者實實在在地體會到誠信就在身邊，切實感到“守信一路暢行，失信寸步難行”，實現(xiàn)安全感和滿意度雙提升。通過全面建立信用監(jiān)管體系，新泰市正逐步形成政府部門協(xié)同聯(lián)動、市場主體積極配合、行業(yè)組織自律管理、社會輿論廣泛監(jiān)督的社會共同治理格局，全市法治化營商環(huán)境持續(xù)提升，有力促進了全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 |
