去年9月到今年8月，唐山市平均綜合信用指數(shù)在全國261個地級市中位居第二；今年6月~8月，唐山市綜合信用指數(shù)排名連續(xù)3個月位居全國第一；8月，唐山市及遷安、灤州、遵化3個縣級市入選全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)名單，實現(xiàn)該市國家信用示范區(qū)零的突破，獲批數(shù)量全國最多……
近年來，唐山以爭創(chuàng)國家信用示范城市為抓手，通過實施信用制度建設(shè)工程、信用指標(biāo)建設(shè)工程、信用基礎(chǔ)建設(shè)工程、信用系統(tǒng)建設(shè)工程、信用創(chuàng)新示范建設(shè)工程，不斷健全信用制度，深入挖掘信用價值，豐富信用應(yīng)用場景，擦亮“信用唐山”名片，賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
完善制度，搭建信用平臺
——14.8億條信用信息實現(xiàn)25個領(lǐng)域全覆蓋
6月19日，水利部全國節(jié)約用水辦公室批準(zhǔn)同意唐山市開展企業(yè)節(jié)約用水信用管理試點工作，積極探索建設(shè)完善節(jié)約用水信用評價監(jiān)管一體化平臺，對企業(yè)用水行為實行“采信、建信、評信、用信、反饋”閉環(huán)管理機(jī)制。
由此，唐山市成為全國首個企業(yè)節(jié)約用水信用管理試點城市。
“我們正按照‘誰監(jiān)管、誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)’的原則，指導(dǎo)全市符合條件的4713戶節(jié)水信用管理對象，注冊登錄節(jié)約用水信用評價監(jiān)管一體化平臺，填報基本信息等相關(guān)內(nèi)容。”唐山市水利局副局長王贊介紹，為調(diào)動企業(yè)節(jié)約用水積極性，唐山市充分利用信息化手段，依托唐山市行政審批局建立的公共信用信息平臺，初步搭建起節(jié)約用水信用評價監(jiān)管一體化平臺，采集計劃用水、節(jié)水監(jiān)督管理等方面的信息，對企業(yè)進(jìn)行評價，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守節(jié)水相關(guān)制度。
信用，一頭連著城市形象和未來發(fā)展，一頭連著百姓道德素養(yǎng)的提升和幸福感的增強(qiáng)。唐山大力推動信用制度、信用指標(biāo)、信用基礎(chǔ)建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化誠實守信、遵約踐諾的信用環(huán)境，做到政府言而有信，企業(yè)經(jīng)營誠信，市民誠實守信，讓“信用唐山”成為嶄新名片，并家喻戶曉。
以市長為組長、市人大常委會主任為執(zhí)行組長，形成黨委、政府、人大“三位一體”、齊抓共管信用建設(shè)的工作格局……唐山堅持高規(guī)格領(lǐng)導(dǎo)信用建設(shè)工作，并強(qiáng)化制度保障，建立任務(wù)臺賬和月度通報機(jī)制，出臺一系列加快信用體系建設(shè)的制度措施，對13個國家頂層設(shè)計文件全部有效落實，開展《唐山市社會信用建設(shè)促進(jìn)條例》立法，全面保障護(hù)航“信用唐山”建設(shè)。同時，強(qiáng)化考核問效，盯短板補(bǔ)弱項，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，引入第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)把脈會診、跟蹤問效。
信用信息平臺和網(wǎng)站是加強(qiáng)信用體系建設(shè)、開展信用應(yīng)用工作的重要支撐。唐山積極實施信用基礎(chǔ)建設(shè)工程，不斷健全信用服務(wù)體系。其間，堅持“數(shù)據(jù)為基、應(yīng)用為本、創(chuàng)新為魂”，依托“智慧唐山”云資源，建設(shè)唐山市公共信用信息平臺、融資信用服務(wù)平臺和“信用唐山”網(wǎng)站，融入全國一體化網(wǎng)絡(luò)體系，并編發(fā)唐山市信用信息資源目錄和行政許可、行政處罰“雙公示”目錄，歸集信用信息14.8億條，實現(xiàn)水電氣、納稅、醫(yī)保、社保、倉儲物流、知識產(chǎn)權(quán)、公積金等25個領(lǐng)域全覆蓋，歸集量全省領(lǐng)先。
惠企便民，優(yōu)化營商環(huán)境
——22.74萬家中小企業(yè)獲得信用融資563.21億元
“連續(xù)3年被評為A級納稅人，不僅能一次領(lǐng)取3個月的發(fā)票，還獲得了500萬元的納稅信用貸款。”今年初，在貸款到賬后，豐潤區(qū)泰源機(jī)械制造有限公司負(fù)責(zé)人張寶全嘗到誠信納稅的甜頭。
聚焦惠企便民，唐山探索推進(jìn)信用在審批、納稅、融資等領(lǐng)域的應(yīng)用，特別是在融資領(lǐng)域，唐山大力推廣“信易貸”工作，上線唐山市融資信用服務(wù)平臺，入駐中小企業(yè)22.74萬家，融資金額563.21億元。同時，設(shè)立10家政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，印發(fā)《唐山市中小微企業(yè)融資風(fēng)險補(bǔ)償資金池管理辦法》，對納入“信用白名單”的中小微企業(yè)提供銀行信貸風(fēng)險補(bǔ)償，全面提升企業(yè)信用獲得感。
為納入“信用白名單”的中小微企業(yè)紓困解難，唐山還推出政采貸平臺，降低中小微企業(yè)參與公共資源交易融資成本。
“這個平臺突出‘信用+金融+交易’創(chuàng)新理念，以信用賦能，打通融資通道，強(qiáng)化信用信息在政府采購領(lǐng)域的應(yīng)用。”唐山市行政審批局社會信用體系建設(shè)管理處處長鄧建成說，唐山政采貸平臺以政府采購合同資金的預(yù)期支付能力為信用基礎(chǔ)，企業(yè)只需提供與政府簽訂的采購合同，即可申請低息貸款，實現(xiàn)了在線申請、便捷放貸。
在唐山，不只有信易貸，更有“信易批”“信易閱”“信易游”等多個以信用為基礎(chǔ)的便民惠企創(chuàng)新應(yīng)用，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多守信者享受“信用紅利”。
為方便信用信息查詢，唐山在“信用唐山”網(wǎng)站免費提供企業(yè)信用信息查詢、信用報告下載等服務(wù)，為群眾和企業(yè)提供“少跑路、就近查、便捷查、網(wǎng)上查”的精準(zhǔn)“信用畫像”。目前，已累計查詢信用信息38萬次、下載信用報告3700余次；設(shè)立征信查詢網(wǎng)點39個，提供查詢服務(wù)44.9萬次。
為提升重點項目審批效率，唐山推行“承諾即開工”審批服務(wù)改革創(chuàng)新機(jī)制，將以“模擬審批”為核心的“拿地即開工”模式，升級為以“承諾制”為核心的“承諾即開工”模式，建立政府制定標(biāo)準(zhǔn)、部門靠前服務(wù)、企業(yè)信用承諾、行業(yè)有效監(jiān)管的運(yùn)行模式，建立健全信用承諾制度機(jī)制，全面提升審批速度、優(yōu)化服務(wù)流程。同時，不斷完善項目“容缺受理+信用承諾制”，針對事項辦理基本條件具備、關(guān)鍵材料齊全且符合法定形式，缺少非關(guān)鍵部分材料的情況，在項目單位作出規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)齊材料的承諾后先予受理審批。
強(qiáng)化監(jiān)管，賦能社會治理
——30多個領(lǐng)域累計信用修復(fù)1.29萬件
9月26日，首批9艘內(nèi)貿(mào)集裝箱班輪被唐山海事局京唐港海事處列為信用化管理船舶。此舉旨在通過信用化管理的方式，提升海事治理現(xiàn)代化監(jiān)管水平，促進(jìn)海事監(jiān)管服務(wù)更加適應(yīng)港口發(fā)展趨勢，督促航運(yùn)公司安全誠信發(fā)展，主動落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
隨著信用建設(shè)不斷深入，以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制成為唐山精準(zhǔn)靶向監(jiān)管的重要內(nèi)容。近年來，唐山已在30多個領(lǐng)域出臺信用監(jiān)管制度，在行政審批、公共資源等辦理流程中實現(xiàn)信用自動核查。同時，加強(qiáng)司法公信建設(shè)，依法推進(jìn)司法信息、執(zhí)法公開，建立重點人群信用檔案，構(gòu)筑“一處失信、處處受限”的信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制。
將企業(yè)和個人列入“黑名單”不是目的，而將其重新納入“守信名單”才是推動社會治理的關(guān)鍵。
“我們著急貸款，以為信用修復(fù)挺費事，沒想到就打了一個電話，啥都解決了，不用東跑西顛，太方便了。”9月27日，樂亭縣凱通混凝土制造有限公司負(fù)責(zé)人高大志在完成企業(yè)信用修復(fù)后，對該縣信用修復(fù)“零跑腿”服務(wù)大加贊賞。
部分企業(yè)違法違規(guī)被行政處罰后，由于自身信用意識不強(qiáng)，對信用修復(fù)重視程度不夠，導(dǎo)致信用等級沒有及時修復(fù)，在招投標(biāo)、融資貸款等方面屢屢碰壁。
“我們摸清企業(yè)難點，及時推出‘零跑腿不見面’信用修復(fù)新服務(wù)模式，主要通過遠(yuǎn)程指導(dǎo)、幫辦代辦、上門服務(wù)等方式縮短辦事時限，縣級平均單件信用修復(fù)時間不超3分鐘，修復(fù)率大大提升。”樂亭縣行政審批局局長、縣社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任史寧介紹，今年以來，該縣已累計服務(wù)企業(yè)80家。
針對企業(yè)信用修復(fù)的堵點、痛點、難點，唐山陸續(xù)推行“主動告知+到期提醒+事后隨訪”制度、“兩書一函”（行政處罰決定書、信用修復(fù)告知書、信用修復(fù)監(jiān)管部門提示函）同達(dá)制度，同時開展信用修復(fù)培訓(xùn)、設(shè)立信用修復(fù)微信群，線上線下全方位服務(wù)失信經(jīng)營主體，千方百計為企業(yè)發(fā)展搶時間，實現(xiàn)新增失信主體處罰即告知、到期即修復(fù)，做到應(yīng)修盡修，打通發(fā)展壁壘，助力經(jīng)營主體重塑信譽(yù)，重回發(fā)展“高速路”。據(jù)統(tǒng)計，截至目前，已累計信用修復(fù)1.29萬件。 |
