信用是治理之基。黨的二十大報(bào)告首次將社會(huì)信用與產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)并列作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，凸顯了社會(huì)信用在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的重要功能和作用。
按照廈門(mén)市委市政府部署，廈門(mén)市發(fā)展改革委將社會(huì)信用體系建設(shè)作為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)制度加強(qiáng)研究、加力推進(jìn)，不斷開(kāi)創(chuàng)信用建設(shè)新局面。廈門(mén)市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，將繼續(xù)探索試驗(yàn)、探路先行，譜寫(xiě)信用建設(shè)“廈門(mén)篇章”。
以信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展
構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)“信”基礎(chǔ)
“公司通過(guò)廈門(mén)市‘信易貸’平臺(tái)獲得單筆百萬(wàn)元信用貸款。這筆貸款推動(dòng)公司進(jìn)一步發(fā)展壯大，2023年公司業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)近40%。”廈門(mén)普標(biāo)醫(yī)療科技有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。該公司是國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，專(zhuān)注為醫(yī)療機(jī)構(gòu)資產(chǎn)設(shè)備智能化管理、全生命周期質(zhì)控管理提供一站式、數(shù)字化解決方案，致力于讓每一臺(tái)醫(yī)療設(shè)備“說(shuō)話”。
這是信用賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換的生動(dòng)縮影。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展，基礎(chǔ)在實(shí)體、支撐在產(chǎn)業(yè)。廈門(mén)聚焦中小微企業(yè)融資難融資貴難題，創(chuàng)新“科技+信用+金融”服務(wù)模式，打通金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)“最后一公里”。
據(jù)介紹，廈門(mén)率先在全國(guó)推出“信易貸”模式，創(chuàng)新開(kāi)展“首貸”“續(xù)貸”服務(wù)，提高中小微企業(yè)融資可得性、覆蓋面及便利度。截至2023年12月末，廈門(mén)市“信易貸”平臺(tái)注冊(cè)企業(yè)6.2萬(wàn)家，入駐金融機(jī)構(gòu)41家，累計(jì)撮合融資1110.5億元；首貸續(xù)貸服務(wù)中心成功授信299筆、7.97億元，獲得首貸貼息134筆，對(duì)應(yīng)融資金額3.88億元。
與此同時(shí)，廈門(mén)創(chuàng)新設(shè)立符合行業(yè)特色契合企業(yè)需求的多領(lǐng)域特色應(yīng)用場(chǎng)景，以滿足中小微企業(yè)的需求。創(chuàng)新“科信貸”，解決科技型企業(yè)“高人力成本、高研發(fā)投入、輕資產(chǎn)”的融資難問(wèn)題；聯(lián)合信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共資源采購(gòu)領(lǐng)域創(chuàng)新“公共采購(gòu)信易貸”，累計(jì)授信185.43億元；全國(guó)首創(chuàng)“港航信易貸”，為53家港航企業(yè)融資授信13.37億元；創(chuàng)新“園區(qū)信易貸”，為347家園區(qū)企業(yè)融資授信34.2億元；創(chuàng)新工程建設(shè)領(lǐng)域“工程信易貸”，為758家企業(yè)融資授信12億元。
不僅是融資，廈門(mén)多管齊下，創(chuàng)新信用舉措，服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體高質(zhì)量發(fā)展。如，率先建設(shè)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心，探索公共+市場(chǎng)信用數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，目前可對(duì)外服務(wù)的信用數(shù)據(jù)規(guī)模超272億條，招商落地企業(yè)75家；在全國(guó)首開(kāi)先河，舉辦首屆百行信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景征集活動(dòng)，積極推動(dòng)信用優(yōu)秀技術(shù)、產(chǎn)品、場(chǎng)景落地；依托城市大腦底座能力，融通部門(mén)信息資源，借助信用監(jiān)管體系，推行“免申即享”服務(wù)；創(chuàng)新涉民營(yíng)企業(yè)執(zhí)行案件“信用考核機(jī)制”，幫助失信企業(yè)回歸良性發(fā)展軌道；推行信用賦能溯源全鏈條，已匯聚1607萬(wàn)多條進(jìn)口商品有效溯源數(shù)據(jù)，備案登記315個(gè)溯源主體565種進(jìn)口商品，生成449萬(wàn)多條從原產(chǎn)地到消費(fèi)終端的全生命周期溯源信用鏈條；首創(chuàng)“企業(yè)創(chuàng)新稅收指數(shù)”，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)純信用免抵押“研發(fā)創(chuàng)新稅易貸”產(chǎn)品。
以信用賦能社會(huì)治理
開(kāi)辟治理“信”路徑
在同安區(qū)鳳祥社區(qū)，志愿服務(wù)、公益捐贈(zèng)、垃圾分類(lèi)、誠(chéng)信行為，都可以增加信用積分，這些積分可用于兌換各類(lèi)商品和服務(wù)。鳳祥社區(qū)積極探索“商居融合 誠(chéng)信鳳祥”社區(qū)工作法，建立多部門(mén)、多商家、多群體聯(lián)動(dòng)的信用積分兌換機(jī)制，并以此推動(dòng)形成“信易居”社區(qū)治理模式。
“信易居”社區(qū)治理模式帶來(lái)令人欣喜的變化。鳳祥社區(qū)信用積分超市已兌換積分118批次，惠及轄區(qū)居民數(shù)2300人次，商家虛假宣傳、誠(chéng)信糾紛的現(xiàn)象逐漸減少，激活社區(qū)商圈，商戶(hù)由732家增加到了1077家。
信用建設(shè)“一根針”，串起基層治理“千條線”，為社會(huì)治理開(kāi)辟了新路徑。
廈門(mén)將信用大數(shù)據(jù)與社會(huì)治理深度融合，以法治化規(guī)范化建設(shè)為牽引，以智慧化現(xiàn)代化建設(shè)為目標(biāo)，搭建了全市統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，形成極具廈門(mén)特色的“一張表、一支撐、一保障、兩網(wǎng)、兩庫(kù)、市區(qū)兩級(jí)”格局。其中，“兩庫(kù)”（法人信用信息庫(kù)和自然人信用信息庫(kù)）已匯集69個(gè)部門(mén)17億條數(shù)據(jù)，覆蓋全市所有企業(yè)和自然人基本信息。在此基礎(chǔ)上，廈門(mén)全面拓展信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用，減少政府治理中所產(chǎn)生的交易成本，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，加快廈門(mén)市社會(huì)治理現(xiàn)代化建設(shè)?！皬B門(mén)持續(xù)深挖個(gè)人信用價(jià)值，以信用‘微改革’，帶動(dòng)了公共服務(wù)、社會(huì)治理水平的提檔升級(jí)。”廈門(mén)市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
以信用賦能民生保障
釋放惠民“信”活力
三歲的小孩易患鼻炎，家住蓮前的市民郭女士每周帶上孩子前往廈門(mén)中醫(yī)院推拿。“換作以前，至少要充值付費(fèi)兩次，帶著孩子排隊(duì)非常麻煩。現(xiàn)在采用信用就醫(yī)，不用反復(fù)排隊(duì)，方便太多了，省時(shí)又省力。”
廈門(mén)聚力推動(dòng)信用惠民生，探索出一條信用與民生相互融合的新道路。廈門(mén)率先在全國(guó)實(shí)行的“個(gè)人信用白鷺?lè)?平臺(tái)+金融機(jī)構(gòu)”信用就醫(yī)模式，便是聚焦群眾關(guān)鍵小事，打破“慣性思維”，積極推動(dòng)信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用的生動(dòng)案例。
信用就醫(yī)推出至今已在全市59家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行使用，覆蓋全市所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，開(kāi)通人數(shù)超51.6萬(wàn)；信用停車(chē)為市民提供“先離場(chǎng)，后繳費(fèi)”服務(wù)，已覆蓋全市所有市政路邊停車(chē)位，惠民停車(chē)時(shí)長(zhǎng)突破202.2萬(wàn)分鐘，停車(chē)訂單筆數(shù)超100萬(wàn)筆；信用借閱一次最多可免押金借閱40本書(shū)，已覆蓋全市所有公共圖書(shū)館，使用人數(shù)達(dá)28.6萬(wàn)人、借閱圖書(shū)超3495萬(wàn)冊(cè)……
廈門(mén)創(chuàng)新推出“個(gè)人信用白鷺?lè)帧豹?dú)有品牌，打造“信用惠民”應(yīng)用場(chǎng)景累計(jì)達(dá)101個(gè)，涵蓋醫(yī)療、教育、公共交通、法律、行政服務(wù)、金融等眾多場(chǎng)景領(lǐng)域?！澳壳?，‘個(gè)人信用白鷺?lè)帧脩?hù)超307萬(wàn)，這一創(chuàng)新應(yīng)用在提升城市文明、助力社會(huì)治理、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面發(fā)揮重要作用?！睆B門(mén)市發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
以信用賦能營(yíng)商環(huán)境
注入發(fā)展“信”動(dòng)力
完善的社會(huì)信用體系和高質(zhì)量的社會(huì)信用環(huán)境，既是良好營(yíng)商環(huán)境的重要組成部分，也是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的有效保障。
廈門(mén)不斷以信用建設(shè)“軟實(shí)力”，筑牢營(yíng)商環(huán)境“硬支撐”。
2023年7月，廈門(mén)士蘭明鎵化合物半導(dǎo)體有限公司申報(bào)PSS襯底、倒裝銀鏡芯片生產(chǎn)線的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，通過(guò)廈門(mén)在全國(guó)首創(chuàng)的環(huán)評(píng)審批告知承諾制，公司實(shí)現(xiàn)即來(lái)即辦?！芭盼蹤?quán)核定和排污許可證還實(shí)行智能核算、統(tǒng)一申請(qǐng)、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，節(jié)省了70天，請(qǐng)第三方核算的費(fèi)用也省了下來(lái)。”公司環(huán)保工程師高藝偉介紹。
據(jù)介紹，廈門(mén)全面實(shí)施信用承諾審批。按照“你承諾，我先批，事后查，失信懲”的理念，形成閉合環(huán)路，讓經(jīng)營(yíng)主體獲得更多改革紅利；在實(shí)施財(cái)政性資金項(xiàng)目安排等各類(lèi)政府優(yōu)惠政策申報(bào)時(shí)，開(kāi)展信用前置審查，對(duì)于信用良好的企業(yè)，優(yōu)先推薦申報(bào)，簡(jiǎn)化流程；鎮(zhèn)街等基層為白鷺?lè)指叩氖忻裢瞥鰞?yōu)先審批、縮短辦理時(shí)限等服務(wù)，全面提升審批效率。
廈門(mén)探索開(kāi)展合同履約全流程信用監(jiān)管，將相關(guān)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位合同履約情況納入政務(wù)誠(chéng)信考核，將企業(yè)合同履約結(jié)果依法依規(guī)納入交易雙方信用記錄，并納入企業(yè)信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管事項(xiàng)，作為政府財(cái)政性資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)、行政審批等方面實(shí)施不同信用激勵(lì)的重要參考依據(jù)，從而引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體履約踐諾，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。
廈門(mén)建立全市統(tǒng)一的聯(lián)合懲戒平臺(tái)，依法依規(guī)審慎對(duì)失信主體和行為進(jìn)行約束，同時(shí)開(kāi)展失信主體專(zhuān)項(xiàng)治理，嚴(yán)重失信名單主體數(shù)占城市存續(xù)企業(yè)總數(shù)的比例遠(yuǎn)低于全國(guó)同類(lèi)城市均值。
作為全國(guó)首批社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，廈門(mén)出臺(tái)了全國(guó)首個(gè)副省級(jí)地方信用條例，較早構(gòu)建了全市統(tǒng)一的公共信用信息共享平臺(tái)，打造信用大數(shù)據(jù)在金融信貸、公共服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景，形成了全社會(huì)守信氛圍與營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)的良好格局。
廈門(mén)市發(fā)展改革委表示，接下來(lái)將以綜合改革引領(lǐng)全面深化改革，在社會(huì)信用體系建設(shè)方面貢獻(xiàn)更多“廈門(mén)經(jīng)驗(yàn)”，為廈門(mén)綜合改革試點(diǎn)提供可借鑒可復(fù)制的鮮活案例，助力廈門(mén)打造一流營(yíng)商環(huán)境，加快構(gòu)建“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市，為努力率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化作貢獻(xiàn)。 |
