信用是市場經(jīng)濟健康、規(guī)范、有序的“基石”。日前，廣東省廣州市人民政府官網(wǎng)掛出《廣州市推進社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局行動方案》（以下簡稱《行動方案》），提出探索重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、商貿(mào)、公共數(shù)據(jù)運營等領(lǐng)域信用應(yīng)用，在醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等領(lǐng)域探索實施“信用+”工程。
全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)邁上新臺階
近年，廣州為推進社會信用體系建設(shè)，制定實施系列文件，組織“一區(qū)一品牌”信用建設(shè)工程、信用街鎮(zhèn)（園區(qū)）建設(shè)試點等特色工作，開展企業(yè)信用風(fēng)險分類管理、信用建設(shè)服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管等一批國家和省試點，社會信用體系建設(shè)質(zhì)量水平明顯提升。
其中，“信易貸”“信用+電水氣公共服務(wù)”“誠信商圈”等一批經(jīng)驗舉措，獲上級肯定并向全國推廣，成功入選全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。但對比先進城市，在信用建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展方面還需要進一步加大力度。
為加強系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，市信用辦牽頭深入開展調(diào)研，與國家、省、市近期關(guān)于政府誠信、商務(wù)信用、企業(yè)合規(guī)等方面的最新要求銜接，結(jié)合廣州工作實際形成《行動方案》。
推動社會信用“更有用、更好用、更管用”
《行動方案》圍繞推動社會信用“更有用、更好用、更管用”，形成六大部分22方面舉措，共58項重點任務(wù)。
其中，在總體要求部分，明確《行動方案》的指導(dǎo)思想和目標要求，強調(diào)圍繞“指標、對標、目標”三個維度，鞏固提升信用平臺、信用信息、信用監(jiān)管、信用應(yīng)用等工作質(zhì)量水平，充分發(fā)揮信用對提高資源配置效率、降低制度性交易成本、防范化解風(fēng)險的重要作用。
就健全重點領(lǐng)域信用管理機制、更好服務(wù)暢通國內(nèi)大循環(huán)，《行動方案》圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、流通、分配、消費等環(huán)節(jié)，提出打造知識產(chǎn)權(quán)信用管理標桿城市、深化質(zhì)量和品牌信用建設(shè)、加強綜合型流通支點城市信用保障、提升各類主體信用建設(shè)水平構(gòu)建優(yōu)質(zhì)政務(wù)誠信環(huán)境等9條舉措。
就營造良好信用環(huán)境、更好融入支撐國際循環(huán)，《行動方案》提出優(yōu)化進出口誠信環(huán)境、加強外貿(mào)領(lǐng)域信用管理、推進跨境信用合作等4條舉措。
就夯實信用基礎(chǔ)、促進金融服務(wù)實體經(jīng)濟，《行動方案》提出創(chuàng)新信用融資服務(wù)和產(chǎn)品、強化金融市場信用管理2條舉措。其中，圍繞推動提升中小企業(yè)融資便利化水平，進一步明確要加強涉企信用信息歸集，大力推廣“信易貸”服務(wù)模式等內(nèi)容。
就聚焦信用監(jiān)管和信用服務(wù)、塑造“信用廣州”新優(yōu)勢，《行動方案》提出強化信用基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能、構(gòu)建體系化信用監(jiān)管機制、培育高標準信用服務(wù)市場、營造濃厚誠信文化氛圍等4條舉措。
在醫(yī)療、家政、養(yǎng)老等探索實施“信用+”工程
社會信用體系建設(shè)，將為老百姓帶來哪些實實在在的便利？誠信消費環(huán)境是最典型的領(lǐng)域之一。《行動方案》提出，推動在重點消費領(lǐng)域探索實施一批“信用+”工程，積極運用信用手段釋放消費潛力，提升信用惠民服務(wù)效能。
例如，擴大就醫(yī)信用無感支付“先看病、后付費”試點，進一步發(fā)揮信用信息在促進醫(yī)療服務(wù)高效便民等方面的作用，加快打造廣州特色的信用就醫(yī)服務(wù)模式。深入開展家政“安心服務(wù)證”項目，優(yōu)化實施家政企業(yè)和從業(yè)人員信用等級評價，創(chuàng)新家政服務(wù)信用管理體系，持續(xù)提升家政服務(wù)水平和質(zhì)量。建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用信息管理制度，完善廣州市為老服務(wù)綜合平臺信用管理功能，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)分級分類監(jiān)管，提高為老服務(wù)質(zhì)量。在不遠的未來，消費者將迎來更多信用應(yīng)用場景，例如先用后付、減免押金、讓利折扣、消費券發(fā)放等。
“信用+政策兌現(xiàn)”支持市場主體發(fā)展
對市場主體而言，社會信用體系既有“規(guī)范管理”的角色，也有“拓展服務(wù)”的功能。
《行動方案》規(guī)范完善各類信用措施，夯實各行業(yè)領(lǐng)域信用管理主體責(zé)任，同時緊扣市場主體普遍關(guān)切的政府履約、惠企政策享受、應(yīng)對化解經(jīng)營發(fā)展風(fēng)險、失信信息信用修復(fù)等方面，提出打造優(yōu)質(zhì)政務(wù)誠信環(huán)境、構(gòu)建“信用+政策兌現(xiàn)”服務(wù)體系、加強信用修復(fù)流程指引和告知提醒等任務(wù)，著力推動營造良好發(fā)展環(huán)境，強化對市場主體的發(fā)展支持。
例如，構(gòu)建“信用+政策兌現(xiàn)”服務(wù)體系，形成事前信用核查、事中信用風(fēng)險監(jiān)測、事后信用獎懲及信用修復(fù)等全鏈路服務(wù)閉環(huán)，助力惠企政策直達快享，進一步釋放政策紅利。深化稅務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)，實行納稅申報信用承諾制。
外貿(mào)領(lǐng)域的企業(yè)，也可從社會信用體系建設(shè)中獲益?！缎袆臃桨浮访鞔_，深化海關(guān)登記備案企業(yè)信用服務(wù)，建立完善重點培育“經(jīng)認證的經(jīng)營者”（AEO）企業(yè)庫，優(yōu)化“培育—認證—規(guī)范—幫扶”全鏈條服務(wù)機制，支持更多企業(yè)通過認證并享受相應(yīng)便利措施。
《行動方案》還提出，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用評價、開展合同履約監(jiān)管、推進跨境信用合作、加大A級納稅人培育等任務(wù)，著力錨定新的標高追求，更好運用信用機制手段推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。 |
