江蘇省宿遷市水利局以取用水信用管理為切口，不斷拓展水資源開發(fā)利用信用監(jiān)管試點(diǎn)改革范圍、建立評(píng)估配套機(jī)制和信用管理模式，在全省率先實(shí)施“水資源論證區(qū)域評(píng)估+承諾制取水許可”改革，探索出一條以“水資源論證區(qū)域評(píng)估+取水許可告知承諾制+取用水信用管理”全過程規(guī)范化的水資源高效管理服務(wù)新模式。
一是堅(jiān)持政策先行，探索“信用快審”路徑。作為全省首批水資源開發(fā)利用信用監(jiān)管試點(diǎn)城市，宿遷全面完成了7個(gè)省級(jí)以上開發(fā)區(qū)區(qū)域評(píng)估，指導(dǎo)宿豫區(qū)率先開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源論證評(píng)估，制定出臺(tái)區(qū)域評(píng)估轄區(qū)內(nèi)取水許可備案承諾制實(shí)施方案，明確取水許可告知承諾、審批、監(jiān)管等事項(xiàng)，優(yōu)化承諾制取水流程。對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目由水利部門根據(jù)申請(qǐng)人承諾情況和信用狀況作出審批決定，實(shí)現(xiàn)“一次辦完、當(dāng)場(chǎng)出文”。
二是推行貼心服務(wù)，建立“網(wǎng)辦代辦”機(jī)制。推廣取水許可辦理“網(wǎng)上申請(qǐng)、在線咨詢、快遞送達(dá)”模式。對(duì)符合承諾制取水許可條件的企業(yè)，安排專員全程幫辦，改“企業(yè)到審批窗口辦事”為“審批窗口到企業(yè)辦事”，取水申請(qǐng)戶實(shí)現(xiàn)取水申請(qǐng)和取水許可證核發(fā)全流程網(wǎng)辦，真正做到了讓企業(yè)少跑腿，享受守信紅利。
三是強(qiáng)化信用監(jiān)管，共筑“有諾必踐”環(huán)境。制定取水許可承諾制監(jiān)督管理辦法，將信用監(jiān)管作為“區(qū)域評(píng)估+信用承諾”改革的重要手段。對(duì)失信企業(yè)，依法撤銷其準(zhǔn)予取水行政許可決定，并記入取水單位誠(chéng)信檔案。將取水戶的單位產(chǎn)品用水量等水效指標(biāo)列入?yún)^(qū)域評(píng)估后監(jiān)管考核，指導(dǎo)取水戶規(guī)范安裝取水計(jì)量設(shè)施、開展節(jié)水技術(shù)改造提升水資源利用效率。截至目前，成功增創(chuàng)1個(gè)省級(jí)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)區(qū)域內(nèi)13個(gè)取水工程實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
四是推動(dòng)“水權(quán)貸”，拓展“信用紅利”渠道。宿遷自備水企業(yè)用戶近400家，是支撐宿遷經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。市水利局全面梳理113家規(guī)上取用水企業(yè)“白名單”，與人民銀行宿遷分行聯(lián)合推進(jìn)“水權(quán)貸”，在貸款期限、貸款額度、抵質(zhì)押模式等方面加大創(chuàng)新力度，推動(dòng)信用良好的取水戶水權(quán)抵押、質(zhì)押融資模式，拓展企業(yè)融資渠道，落實(shí)“水權(quán)貸”5.36億元，推動(dòng)“綠水變現(xiàn)”信用紅利，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。 |
